Постановление № 5-16/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 21 апреля 2020 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н., при секретаре Насибулиной Ю.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО5, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2020 года в 11 часов 04 минуты ФИО5 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), не выполнила законное предписание, санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней с момента прибытия из-за границы Российской Федерации - 1 апреля 2020 года из Республики Казахстан, установленное постановлением Главного государственного санитарного врача по г.Троицку, г.Южноуральску, г.Пласт, Троицкому, Октябрьскому и Увельскому районам Челябинской области от 07 апреля 2020 года № 97, покинула свое место жительства, <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО6 составлен протокол <...> об административном правонарушении и направлен в суд на рассмотрение заместителем начальника ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО7

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась, пояснила, что действительно ей было вручено постановление, согласно которому она не должна покидать жилое помещение в течении 14 дней со дня приезда из Республики Казахстан. Однако, 10 апреля 2020 года она поехала в аптеку, чтобы узнать поступило ли лекарство, необходимое для её лечения. По пути следования в аптеку ей позвонил брат и сообщил, что прибыли сотрудники полиции с проверкой, после чего она вернулась домой. Проживает она совместно с супругом, несовершеннолетним сыном и тетей. Семейный бюджет складывается из заработка супруга, который составляет около 30 тысяч рублей, в связи с карантином супруг в настоящее время не работает, тетя получает пенсию. В собственности, кроме автомобиля, у них ничего нет. В связи с тяжелым материальным положением просит максимально снизить размер административного наказания.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав ФИО5, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.31 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Челябинской области №146-РП от 18 марта 2020 года «О введении режим повышенной готовности», распоряжению Правительства Челябинской области №167-РП от 27 марта 2020 года, п.п.3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области №190-РП от 03 апреля 2020 года граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в вышеуказанном распоряжении.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-19)» установлено, что с 19 марта 2020 года 14-дневной изоляции подлежат все въезжающие на территорию РФ лица.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года (далее – Правила поведения), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года, в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 года, на территории Челябинской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно постановления главного государственного санитарного врача по г.Троицку, г.Южноуральску, г.Пласт, Троицкому, Октябрьскому и Увельскому районам Челябинской области ФИО8 от 07 апреля 2020 года № 97 ФИО5 надлежало находится в режиме изоляции вместе с ФИО1. в течении 14 дней с момента прибытия из-за границы РФ под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) в <адрес> в <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Разъяснена ответственность за невыполнение указанного постановления, которое вручено ФИО5 07 апреля 2020 года.

Виновность ФИО5 во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается представленными доказательствами: протоколам об административном правонарушении <...> от 20 апреля 2020 года, рапортом ст.инспектора (ПДН) ГПДН ОУУП и ПДН ФИО9, объяснениями ФИО5, объяснениями ФИО3, ФИО2, ФИО4

Допущенные ФИО5 нарушения санитарного законодательства могли послужить причиной возникновения и распространения инфекционного заболевания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой невыполнения в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 является полное признание вины, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного нарушения, совокупность смягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО5, материальное положение ее и ее семьи, отсутствие постоянного места работы и личного источника дохода, нахождение ее и ребенка на иждивении супруга, суд считает данные обстоятельства исключительными и приходит к выводу о необходимости применения к ФИО5 норм ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией части данной статьи, поскольку данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; копию документа свидетельствующего об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд вынесший постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Челябинской области Межмуниципальный отдел МВД России «Южноуральский» ОП «Увельский», ИНН <***>, КПП 742401001, расчетный счет получателя 40101810400000010801 в отделение Челябинск г. Челябинска, БИК 047501001, код бюджетной классификации (КБК) 18811601061010003140, код ОКТМО 75655472, идентификатор 18880474205200004077, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 21 апреля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья И.Н. Вардугин