Решение № 2-2205/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2205/2018;)~М-2077/2018 М-2077/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2205/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2019 (№ 2-2205/2018) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 13.11.1995 «Об отводе земельного участка площадью 49,14 га под садоводство садоводческому товариществу «Рябинушка», товариществу отведен земельный участок площадью 49,14 га, из которых 44,54 га - предоставлены в собственность членам СНТ, а 4,6 га - под земли общего пользования. Садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинушка» поставлено на учет в налоговом органе <Дата>. <Дата> СНТ «Рябинушка» утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества, о чем МИФНС №16 по Самарской области в ЕГРЮЛ <Дата> внесена соответствующая запись. На основании раздела 3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить председателю правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены. В 2001 году она, став членом СНТ «Рябинушка», получила земельный участок, под садоводство. С указанного времени она пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <Адрес>, по его назначению, обрабатывает его надлежащим образом, является членом СНТ «Рябинушка», оплачивает членские взносы в установленном размере и порядке. Осуществляет владение участком, принимает меры по его сохранению, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц. Задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой за подписью председателя правления СНТ «Рябинушка». Ею составлено описание местоположения земельного участка <№>, расположенного в СНТ «Рябинушка», согласованное и подтвержденное правлением товарищества. Правлением СНТ «Рябинушка», выдано заключение от 05.06.2018, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Кадастровым инженером ФИО по ее заказу изготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка. ООО «Г.» в ходе проведенных по ее заказу кадастровых работ изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <Адрес>, кадастрового квартала <№>, площадью 690 кв.м, с каталогом координат углов поворота границ земельного участка. С целью реализации своих прав, 09.07.2018, она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность указанного выше земельного участка для садоводства. Однако, постановлением <№> от 02.08.2018 ей отказано, ввиду несоблюдения условий п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137- ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - отсутствует документ, согласно которому испрашиваемый земельный участок распределен данному члену указанного объединения. Однако, полагает, что в силу закона, имеет предусмотренное законом право на получение спорного земельного участка в собственность. На основании изложенного, с учетом уточнений от 27.12.2018, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной ООО «Г.» от 05.07.2018.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержала уточненные завяленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в постановлении об отказе предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Установлено, что устав СНТ «Рябинушка» утвержден <Дата>, о чем МИФНС №16 по Самарской области в ЕГРЮЛ <Дата> внесена соответствующая запись.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 29.11.2018, СНТ «Рябинушка» зарегистрировано в налоговом органе <Дата>. То есть указанное садоводческое некоммерческое товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998.

На основании раздела 3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить председателю правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены.

На основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 13.11.1995 «Об отводе земельного участка площадью 49,14 га под садоводство садоводческому товариществу «Рябинушка», товариществу отведен земельный участок площадью 49,14 га, из которых 44,54 га - предоставлены в собственность членам СНТ, а 4,6 га - под земли общего пользования.

Истец ФИО1 в 2001 году вступила в члены СНТ «Рябинушка», и получила земельный участок под садоводство.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок, площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположен по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>.

Судом также установлено, что с момента вступления в члены СНТ «Рябинушка» и предоставления вышеуказанного земельного участка, истец стал пользоваться спорным земельным участком, по его назначению, обрабатывать его надлежащим образом, принимать меры по его сохранению.

Из заключения председателя СНТ «Рябинушка» от 05.06.2018 года, справке <№> от 27.07.2016, следует, что истец является членом СНТ «Рябинушка» с 2001 года, и ей предоставлен земельный участок <№>, линия <№>, расположенный в СНТ «Рябинушка». Также в заключении указано, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 Описание местоположения границ земельного участка с указанием смежных границ, также приложено к материалам дела. Обременений и особых отметок не имеется. Заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1, земельного участка <№>, закрепленного за ней правлением.

Из материалов дела также следует, что в целях оформления спорного земельного участка, по заказу истца кадастровым инженером ФИО изготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка. ООО «Геодезия Изыскания Проектирование» в ходе проведенных по ее заказу кадастровых работ изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <Адрес>, кадастрового квартала <№>, площадью 690 кв.м, с каталогом координат углов поворота границ земельного участка.

Установлено, что в целях оформления прав в отношении испрашиваемого объекта недвижимости, 09.07.2018 ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов.

Постановлением за <№> от 02.08.2018 года администрация г.о. Новокуйбышевск отказала истцу в предварительном согласовании, сославшись на отсутствие документа (решение общего собрания членов СНТ «Рябинушка» о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в указанном объединении документ), согласно которому испрашиваемый земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Из информации, представленной ФФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области пересечений границ указанного земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено. Указанное, подтверждается сообщением <№> от 13.12.2018.

Также следует отметить, что испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось. Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СНТ «Рябинушка». Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует, о чем в деле имеется акт согласования местоположения границ земельного участка.

Судом достоверно установлено, что СНТ «Рябинушка» организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Ссылка ответчика на необходимость предоставления документа о закреплении за истцом земельного участка (распределение между членами товарищества) несостоятельна, поскольку согласно содержания п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" факт распределения земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может подтверждаться протоколом собрания членов садоводческого товарищества. Такой протокол /выписка из протокола/ представлен представителем ФИО1 в судебном заседании.

Также суд считает необходимым отметить, что право члена СНТ «Рябинушка» на приобретение в собственность земельного участка не может ставиться в зависимость от ненадлежащего документарного оформления проекта застройки территории со стороны данного товарищества, поскольку основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации и не подлежат расширительному толкованию. Доказательств того, что земельный участок истца находится за пределами границ СНТ, ответчиком не представлено.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок, площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной ООО «Г.» от 05.07.2018, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на земельный участок, площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о вышеуказанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.01.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король