Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело №2-335/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного), ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному), в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы Центра образования, и назначить ей страховую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия льготного стажа. Льготный стаж на дату обращения составил 23 года 20 дней при требуемом стаже 25 лет. В льготный стаж не включен, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в Центре образования (многопрофильном образовательном учреждении), в связи с тем, что кроме основных общеобразовательных программ учреждение реализует программу дополнительного образования, предоставляет разнообразные образовательные услуги населению, и ответчик считает, что к этому периоду работы должен применяться различный подсчет льготного стажа.

Истец полагает, что ей необоснованно отказано во включении в стаж спорного периода работы, так как в этот период она выполняла работу учителя по учебному предмету «русский язык и литература», работала на полную ставку, ей начислялась заработная плата по должности учитель русского языка и литературы. В соответствии со справкой Центра образования от ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в 1999-2001гг. 95% обучающихся не достигли 18 лет. В соответствии с действовавшим до 31.10.1999 пенсионным законодательством спорный период включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Списком поименованы должность «учитель» и учреждение «общеобразовательная школа всех наименований». В п.4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. С учетом включения спорного периода специальный стаж увеличится, составит необходимое количество для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного), ФИО3, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, посчитав, что на указанную дату ее специальный (педагогический) стаж) составил 25 лет, ей в этом было отказано по причине отсутствия специального стажа. Управлением в специальный стаж были включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 20 дней, при требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет. Управление не включило в специальный стаж спорный период работы, ввиду того, что работа педагогов в этот период регулировалась: постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое применялось к периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999; постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которое применялось к периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001. Работа в должности «учитель» предусмотрена обоими постановлениями. Для решения вопроса о наличии (отсутствии) права на досрочное пенсионное обеспечение значение имеет не только занимаемая должность, но учреждение, в котором осуществляется педагогическая деятельность. Центр образования, в котором работала истица, отсутствует среди учреждений, поименованных в Постановлении №463. Кроме того, Центр образования не может быть отнесен к внешкольным учреждениям, примерный перечень которых был утвержден Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 №280. В Постановлении №1067 в п.1 раздела «наименование должностей» указана должность «учитель», она соотносится с п.1 «образовательные учреждения», где указан Центр образования. То есть, в случае, если Центр образования является образовательным учреждением, то период работы в должности учителя подлежит включению в специальный (педагогический) стаж. В п.2 раздела «наименование должностей» должность учителя отсутствует, указанный пункт соотносится с п.15 «учреждения дополнительного образования детей» раздела «наименование должностей». То есть работа в должности «учитель» в учреждении, реализующем программы дополнительного образования, не дает права на включение такого периода в специальный (педагогический) стаж. В спорный период ФИО1 работала в Центре образования, который является многопрофильным образовательным учреждением, реализующим разнообразные программы, что не дает возможности применить к спорному периоду соответствующее правовое регулирование.

Также представитель ответчика подтвердил, что в случае включения в специальный стаж истца спорного периода работы, ФИО1 будет иметь 25 лет специального стажа, и ей может быть назначена пенсия с даты обращения, так как она обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный пенсионный коэффициент у истца имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного), от ДД.ММ.ГГГГ ** следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. На дату обращения льготный стаж составил 23 года 20 дней. В льготный стаж не включен, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по дополнительному образованию, учителем русского языка и литературы в Центре образования (многопрофильном образовательном учреждении), так как, кроме основных общеобразовательных программ, данное учреждение реализует программу дополнительного образования и предоставляет разнообразные образовательные услуги населению. При этом, в число периодов работы, засчитанных пенсионным органом в льготный стаж, включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования» <адрес> (л.д.10-13).

По записям трудовой книжки истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята заместителем директора по дополнительному образованию в Центр образования молодежи и взрослых <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ название учреждения считается Центр образования, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ Центр образования переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> «Центр образования» (л.д.14-28).

Согласно выписке из приказа ** ДД.ММ.ГГГГ по Центру образования <адрес> ФИО1 назначена ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя русского языка и литературы с совмещением 0,5 ставки заместителя директора по дополнительному образованию (л.д.78).

Из справки МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ ** (полная дата справки установлена в судебном заседании по справке, находящейся в материалах пенсионного дела, представленного ответчиком в судебное заседание) следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по дополнительному образованию в Центре образования молодежи и взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ МОУ <адрес> «Центр образования» реорганизовано в отделение МОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа», педагогическая нагрузка ФИО1 составляла в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,20 ставки (л.д.40).

В справке Центра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в данном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалось 95% учащихся в возрасте до 18 лет (л.д.42).

Специалистами ГУ - Управления ПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного) с целью установления факта льготной работы ФИО1 была проведена проверка первичных документов МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., результаты которой отражены в акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ **, представленном в судебное заседание ответчиком.

Из данного акта следует, что устав муниципального образовательного учреждения <адрес> «Центр образования молодежи и взрослых» зарегистрирован распоряжением Администрации Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ №**. Согласно Уставу Центр образования является многопрофильным образовательным учреждением, реализующим программы основного общего и среднего (полного) общего, в том числе заочного или экстерного, начального профессионального и среднего профессионального и дополнительного образования. Учреждение осуществляет свою деятельность как отдельное юридическое лицо, имея свою печать установленного образца. Распоряжением Администрации Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ ** внесены изменения в устав Центра образования молодежи и взрослых в части наименования учреждения: название учреждения считать «Центр образования». Новая редакция устава муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> «Центр образования» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ** МОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» реорганизована путем присоединения к нему в качестве отделения МОУ <адрес> «Центр образования».

Согласно уставу муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> «Центр образования» (в новой редакции) данное учреждение зарегистрировано распоряжением Администрации Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ **, его учредителем является Управление образования Администрации Себежского района (п.1.1, 1.3 устава). Основным предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования и предоставление разнообразных образовательных услуг населению (п.3.1). Образовательный процесс в учреждении осуществляется на двух отделениях: общеобразовательном отделении и отделении дополнительного образования. Общеобразовательное учреждение может иметь очную, заочную форму обучения и экстернат, иметь в своем составе учебно-консультационные пункты, очные классы, группы заочников, а также индивидуально обучающихся (п.3.2 устава).

Из устава Центра образования молодежи и взрослых, впоследствии Центра образования, (в редакции 1995 года), следует, что Центр образования является муниципальным образовательным учреждением, которое реализует программы основного общего и среднего (полного) общего, в том числе заочного или экстерного, начального профессионального и среднего профессионального и дополнительного образования, руководствуется в своей деятельности Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением о государственных, муниципальных учреждениях общего образования, своим уставом. Выпускникам, освоившим программы основного общего, среднего (полного) общего образования и успешно прошедшим итоговую аттестацию выдаются государственные сертификаты об основном общем, среднем (полном) общем образовании установленного образца. Порядок выпуска обучающихся определяется Министерством образования РФ.

Представленная в судебное заседание представителем истца копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГНИ по Себежскому району, а также свидетельства, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным участком ** по Себежскому району Межрайонной инспекции МНС России ** по Псковской области, подтверждает постановку на учет ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Центр образования».

Согласно копии лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования Себежского района, подлинник которой находится в архивном отделе Администрации Себежского района, Центру образования, как муниципальному общеобразовательному учреждению, было предоставлено право на осуществление до ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательной деятельности по программам средней общеобразовательной школы.

Также муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования» ДД.ММ.ГГГГ была выдана лицензия на специальном бланке (№ **) на осуществление образовательной деятельности в рамках среднего (полного) общего образования до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в судебное заседание копией соответствующей лицензии, заверенной начальником архивного отдела Администрации Себежского района.

Главным управлением общего и профессионального образования Псковской области Центру образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия №**, на осуществление образовательной деятельности в рамках курсовой подготовки до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заверенной копии соответствующей лицензии.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, просила заявленные требования удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно указала, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как с учетом представленных документов ФИО1 весь период работала учителем русского языка и литературы на полную ставку, осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Центр образования был учрежден Управлением образования Себежского района, являлся муниципальным общеобразовательным учреждением, основным видом его деятельности является общеобразовательная деятельность, которая была лицензирована, Центром образования выдавались аттестаты, как общего, так и среднего образования. При включении спорного периода в специальный стаж, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца об осуществлении Центром образования педагогической и общеобразовательной деятельности подтверждаются представленными в судебное заседание аттестатом об основном общем образовании **, выданным ДД.ММ.ГГГГ С.М.Ю. Центром образования <адрес>, аттестатом о среднем (полном) общем образовании **, выданным ДД.ММ.ГГГГ М.И.В. Центром образования Себежского района, где указаны наименование предметов, в том числе русского языка и литературы, оценки, стоит печать Центра образования.

Также представителем истца в обоснование своих доводов представлены заверенные копии документов, в их числе:

- книга для учета бланков аттестатов о среднем образовании Себежского РОНО, где указаны, в том числе аттестаты, которые выдавались Центру образования ежегодно в период с 1996 по 2001 год включительно;

- выписка из книги выдачи аттестатов о среднем (полном) общем образовании МОУ «Центр образования» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг., где указаны ф.и.о., год рождения учащихся, их оценки по предметам и выданные аттестаты;

- выписка из книги приказов по учащимся и общеобразовательной деятельности МОУ «Центр образования» <адрес>, начатой ДД.ММ.ГГГГ, оконченной ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется приказы о зачислении и выбытии учащихся данного учреждения;

- протоколы заседаний педагогического совета МОУ «Центр образования» Себежского района за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., где решались вопросы о распределении учебной нагрузки, о подготовке школы к новому учебному году, о переводе учащихся в следующий класс, о выдаче аттестатов учащимся, о переэкзаменовке учащихся;

- приказ Управления образования Администрации Себежского района Псковской области «Об итогах аттестации муниципального общеобразовательного учреждения «Центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ **, из которого следует, что по итогам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аттестации муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» аттестовано как общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования;

- структура управления образования в Себежском районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой Центр образования отнесен к общеобразовательным учреждениям.

Представленные копии тарификационных списков Центра образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что в Центре образования работали учителя по общеобразовательным предметам, в том числе ФИО1, которая преподавала русский язык и литературу.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, в редакции, действующей на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение, за исключением величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, было закреплено в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ч.4 ст.30 этого же закона закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 и п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п.17).

Таким образом, к спорному периоду применяются Списки №463 и №1067, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в разделе «наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, центр образования не указан, в разделе «наименование должностей» указаны заместитель директора, учитель.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, в п.1 раздела «наименование должностей» содержится должность учителя, в п.1 раздела «наименование учреждений» в перечне общеобразовательных учреждениях содержится центр образования.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.14 данных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-I «Об образовании», действовавшим в спорный период педагогической деятельности ФИО1, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 Закона).

Согласно пп.2 п.4 ст.12 названного Закона к образовательным относятся учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Представленные по делу документы свидетельствуют о том, что истец в спорный период работала в должности учителя русского языка и литературы, которая предусмотрена Списками №463 и №1067.

Проанализировав представленные по делу документы (уставы Центра образования <адрес>, лицензии на осуществление образовательной деятельности, книги выдачи бланков аттестатов, книги выдачи аттестатов о среднем (полном) общем образовании МОУ «Центр образования», аттестаты, выдаваемые Центром образования, протоколы заседаний педагогического совета МОУ «Центр образования», приказ Управления образования Администрации Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» аттестовано как общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования, тарификационные списки Центра образования и др.), суд приходит к выводу, что Центр образования <адрес> в спорный период являлся муниципальным общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования.

Соблюдение требований п.4 и п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ **, подтверждается имеющимися в деле справками.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Списке №463 были предусмотрены школы всех типов и наименований, которые реализовывали общеобразовательные программы. Поскольку Центр образования <адрес> реализовывал общеобразовательные программы, суд считает, что истец фактически работала в общеобразовательной школе.

Кроме того, после переименования ДД.ММ.ГГГГ Центра образования в муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> «Центр образования» ответчик включил в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования» <адрес>.

На основании изложенного период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре образования <адрес> подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как определено в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с учетом включения в стаж спорного периода работы и периодов, учтенных пенсионным органом (23 года 20 дней), составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует коэффициенту, установленному в ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», о чем указал представитель ответчика, суд считает, что имеются установленные законом условия для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре образования <адрес>, а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2019 года.

Судья Н.В. Иванова