Решение № 2-1305/2019 2-26/2020 2-26/2020(2-1305/2019;)~М-1198/2019 М-1198/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1305/2019

Дело № 2-26/2020

36RS0035-01-2019-001770-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 20 января 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой JI.B.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Семилукском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное)о признании решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера незаконным и взыскании расходов по оплате проезда к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), по тем основаниям, что в июне 2019 года он обратился в клиентскую службу (на правах отдела в Рамонском районе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей.

Решением № 190000008164/394982/19/У от 11 июня 2019 года истцу было сообщено об отказе в выплате компенсации на основании подп. «а» п.15 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей»- несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов, требованиям настоящих Правил. На фактическую дату переезда 03.12.2018 г. был зарегистрирован в налоговом органе в качестве ИП, соответственно в указанный в заявлении срок, определенный датами выезда и приезда подлежал обязательному пенсионному страхованию. ФИО1 просит признать незаконным решение № 190000008164/394982/19/У от 11 июня 2019 года ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению; взыскать с Государственного Учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 25999 руб., поскольку заявление в налоговую инспекцию им было подано 29.11.2018 года, произведены все расчеты по налогам и сборам, с этой даты он деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования, суду пояснил, что 29.11.2018 года им было написано заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Он оплатил все взносы, налоги. Сотрудник налоговой ему сказал, что выезжать можно в любую дату, проблем с оплатой переезда не будет. Он приобрел билет на 03.12.2018 года. Однако, пенсионным фондом ему отказано в оплате проезда, поскольку запись о том, что он снят с учета как индивидуальный предприниматель сделана 06.12.208 года.

Представитель ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что датой, когда истец прекратил деятельность в качестве ИП является 06.12.2018 года

Третье лицо –инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловск-Камчатский в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом. Ранее в суд представило письменный отзыв на исковое заявление (л.д.29-31).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее Закон РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 2Э1-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения. Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с /дата/ Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей), утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1351.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

Как следует из материалов дела, в июне 2019 года ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела в Рамонском районе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей.

Решением № 190000008164/394982/19/У от 11 июня 2019 года истцу было сообщено об отказе в выплате компенсации на основании подп. «а» п.15 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей» - несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов, требованиям настоящих Правил. На фактическую дату переезда 03.12.2018 г. он был зарегистрирован в налоговом органе в качестве ИП, соответственно в указанный в заявлении срок, определенный датами выезда и приезда подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 7 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", право на выплату компенсации имеют лица являющиеся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доводы истца о том, что с момента подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то есть с 29.11.2018 года он не осуществлял указанную деятельность, не состоятельны.

В соответствии с частями 7 - 9 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона; государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона; государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2018 года ФИО1 подано заявление о прекращении деятельности в качестве ИП в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому. На основании указанного заявления, в установленный законом срок, 06.12.2018 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д.6-10).

Таким образом, ФИО3, на фактическую дату переезда 03.12.2018 г., был зарегистрирован в налоговом органе в качестве ИП, соответственно в указанный в заявлении срок, определенный датами выезда и приезда подлежал обязательному пенсионному страхованию.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, ФИО3 в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в оплате переезда из районов Крайнего Севера и взыскании расходов по оплате проезда к новому месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 24.01.2020