Решение № 2А-1558/2019 2А-163/2020 2А-163/2020(2А-1558/2019;)~М-1353/2019 М-1353/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1558/2019

Дело № 2а-163/2020 г.

УИД 33RS0015-01-2019-002383-11 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Перегудовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Ниязовой Н.Э.,

с участием:

старшего помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В.,

представителя административного ответчика администрации Петушинского района Владимирской области - ФИО1, действующей по доверенности № от дата;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области действующего в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к администрации Петушинского района Владимирской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №19» г.Костерево об обеспечении финансирования в целях оборудования теневых навесов и их установки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с иском к администрации Петушинского района и МБДОУ «Детский сад №19» г. Костерево, мотивировав требования тем, что в результате проведенной прокурорской проверки, установлено, что ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах МБДОУ «Детский сад №19» г. Костерево выдано предписание № П-7 от дата об оборудованию 9 теневых навесов на территории детского сада, срок выполнения установлен до 01.08.2019 года. По данным МУ «Управление образования администрации Петушинского района» в МБДОУ «Детский сад №19» необходимо установить 5 теневых навесов. Вместе с тем установлено, что администрацией Петушинского района как органом, уполномоченным на решение вопросов по обустройству территории дошкольных учреждений, не принято мер по финансированию вышеуказанных работ. Просит обязать администрацию Петушинского района в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование по оборудованию 5 теневых навесов в МБДОУ «Детский сад №19» г. Костерево, обязать МБДОУ «Детский сад №19» г. Костерево в течении 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда оборудовать 5 теневых навесов в МБДОУ «Детский сад №19» г.Костерево по адресу: адрес.

В судебном заседании старший помощник прокурора Глухова Г.В. требования поддержала, по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить требования в части оборудования 4 теневых навесов.

Представитель ответчика администрации Петушинского района ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала, просила установить срок исполнения решения суда администрацией района до 30.11.2020 года.

Представитель МБДОУ «Детский сад №19» г.Костерево заведующая ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении от 05.02.2020 г. просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора признала, просила установить срок исполнения решения суда для дошкольного учреждения до 31.01.2021 года.

Представитель заинтересованного лица МУ «Управление образования администрации Петушинского района» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьями 41-42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 2.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе признания приоритетности образования и приоритете жизни и здоровья человека.

Статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и

В соответствии с ч.2 указанной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №26 от 15.05.2013 г. утверждены СаНПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с п.п.3.9-3.10.3 СаНПиН для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.

Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от земли.

Навесы или прогулочные веранды для детей младенческого и раннего возраста до 2 лет допускается пристраивать к зданию дошкольной образовательной организации и использовать как веранды для организации прогулок или сна. Теневые навесы (прогулочные веранды), пристраиваемые к зданиям не должны затенять помещения групповых ячеек и снижать естественную освещенность.

Проведенной прокуратурой Петушинского района проверкой установлено, что ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах МБДОУ «Детский сад №19» г. Костерево выдано предписание № П-7 от дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований, пунктом 26 предписано оборудовать на территории детского сада 9 теневых навесов.

Срок выполнения п.26 предписания установлен до 01.08.2019 года.

По данным МУ «Управление образования администрации Петушинского района» в МБДОУ «Детский сад №19» необходимо установить 4 теневых навесов.

Таким образом, п.26 предписания № П-7 от дата в части оборудования четырех теневых навесов до настоящего времени не исполнен.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, установлено, что администрацией Петушинского района как органом, уполномоченным на решение вопросов по обустройству территории дошкольных учреждений, не принято мер по приведению территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Бездействие администрации Петушинского района ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие воспитанников детского сада, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, а также противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административные ответчики административный иск прокурора признали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом в части требований по обеспечению финансирования оборудования теневых навесов суд полагает необходимым установить срок исполнения - до 30 ноября 2020 года, в части оборудования теневых навесов - в срок до 31 января 2021 года.

При этом, суд руководствуется социальной значимостью данного вопроса, необходимостью соблюдения бюджетного законодательства, при осуществлении органами местного самоуправления своих функций, погодными условиями в зимнее время года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Петушинского района Владимирской области в срок до 30 ноября 2020 года обеспечить финансирование по оборудованию 4 теневых навесов в МБДОУ «Детский сад №19 » г. Костерево.

Обязать МБДОУ «Детский сад №19» г. Костерево в срок до 31 января 2021 года оборудовать 4 теневых навесов в МБДОУ «Детский сад №19» по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья: / подпись/ О.П.Перегудова

Решение вступило в законную силу

«____» ________________________г. Подлинник документа подшит в деле № 2а-163/2020, которое находится в производстве Петушинского районного суда Владимирской области

Судья_____________________________

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания_____________________________

11.02.2020 г.