Решение № 2-3036/2018 2-3036/2018~М-2890/2018 М-2890/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-3036/2018

дело № 2-3036/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 12 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

судьи Орловой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее УПФ), с учетом уточнений исковых требований просил обязать ответчика включить в его страховой и специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда период службы в армии с 15.05.1986 по 24.05.1988, периоды работы с 27.09.1990 по 28.10.2015 в должности <данные изъяты> за исключением периодов простоя, дополнительных выходных, отпусков без сохранения заработной платы в общем количестве нерабочих дней 1 год 06 месяцев 07 дней; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование иска указано, что УПФ неправомерно отказало истцу во включении в специальный и страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды: 15.05.1986 - 24.05.1988 период службы в Армии по призыву; работа на территории Украины: 27.09.1990-30.11.1991 работа в должности <данные изъяты>; 01.12.1991-11.12.2007 работа в должности кузнеца на молотах и прессах в ремонтно-комплектовочном цехе указанного завода; 12.12.2007-28.10.2015 работа в должности <данные изъяты> также указанного завода. Общий трудовой стаж составил 29 лет 10 мес. 07 дн. Данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. Отказывая в назначении пенсии, ответчик сослался на отсутствие сведений компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за указанный период, не принял во внимание трудовую книжку, которая является основным документом подтверждающим стаж работы, справку о заработной плате. Истец до начала службы в армии, и после ее окончания работал во вредных условиях труда. Согласно действующему российскому пенсионному законодательству и международному Соглашению России с государствами-участниками соглашения (с бывшими странами СНГ) в области пенсионного обеспечения, истец работал на территории бывшего СССР (Украине), поэтому его работа подлежит зачету в страховой стаж до 13.03.1992, работа на территории государств СНГ учитывается в страховой стаж после 13.03.1992 и до 01.01.2002. Периоды работы после 01.01.2002 включаются в страховой стаж при условии уплаты взносов в органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Заявленные истцом периоды подтверждаются справками и приказами компетентных органов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ от 26 марта 2018 года в назначении страховой пенсии по старости заявителю отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 – 10 лет при достижении 50 лет и страхового стажа 25 лет.

Страховой стаж на дату обращения истца с заявлением с учетом включенных решением периодов работы составил 6 лет 11 месяцев 25 дней.

Из пояснений сторон и содержания названного решения следует, что:

- в специальный стаж Бондаря В.И. не включены периоды: с 15.05.1986 по 24.05.1988 – служба по призыву в рядах Вооруженных Сил, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 27.09.1990 по 30.11.1991 – работа в должности <данные изъяты> ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными учреждениями работы в должности по Списку №1., утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10;

- в страховой и специальный стаж Бондаря В.И. не включены периоды: с 01.12.1991 по 11.12.2007 и с 12.12.2007 по 28.10.2015 – работа в должности <данные изъяты> ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными учреждениями работы в должности по Списку №1, уплаты страховых взносов согласно Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях граждан государств-участников содружеств независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Судом установлено, в том числе по данным трудовой книжки, что ФИО1 в спорный период с 27.09.1990 по 28.10.2015 работал в должности <данные изъяты> на территории Украины.

В подтверждение трудового стажа ФИО1 представлены справка № 201 от 17.11.2015 и архивная справка № 202 от 17.11.2015, справка о переименовании предприятия № 203 от 17.11.2015, справка по периодам простоя предприятия и нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы № 204 от 17.11.2015, и другие документы по характеристике выполняемых работ с надлежащим их переводом и оформлением.

Документы, подтверждающие периоды работы, выданные на иностранном языке, принимаются при условии, если верность их перевода засвидетельствована, в том числе нотариусами (п.4 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р).

Из справки <данные изъяты> следует, что 17 декабря 1991 года <данные изъяты> завод прошел перерегистрацию в связи с переходом в юрисдикцию Министерства путей сообщения Украины; 18 июня 2001 года <данные изъяты> завод переименован на <данные изъяты>; с 11 декабря 2007 года <данные изъяты> является правопреемником всех прав и обязательств <данные изъяты>.

Справкой № 202 от 17 ноября 2015 года, выданной <данные изъяты>, подтверждается работа ФИО1 на указанном заводе с 23.09.1985 по 25.04.1986 учеником <данные изъяты>, <данные изъяты>, уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 05.08.1988 по 28.10.2015 <данные изъяты>, <данные изъяты>, уволен по собственному желанию.

Согласно справке <данные изъяты> № 204 от 17 ноября 2015 года ФИО1 за период работы с 27.09.1990 по 28.10.2015 находился в отпуске без сохранения заработной платы, а также по причине простоя и дополнительных выходных: в 1996 году – 2 мес., 2000 году – 3 дня, в 2001 году – 7 дней, в 2008 году – 13 дней, в 2009 году – 2 мес. 13 дней, в 2010 году – 13 дней, в 2011 году – 2 дня, в 2012 году – 1 мес. 12 дней, в 2013 году – 1 мес. 7 дней, в 2014 году – 1 мес. 8 дней, в 2015 году – 8 мес. 12 дней (общее количество составило 1 год 6 месяцев 7 дней).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и. имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В. соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 указано, что «Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом 2 раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов, штамповщиков на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах; кузнецов и молотобойцах на ручной ковке; кузнецов на свободной ковке металла на молотах и прессах.

В соответствии с подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов ручной ковки (код позиции Списка 1110200а-13227); кузнецов на молотах и прессах (код позиции Списка 1110200а-13225); кузнецов - штамповщиков (код позиции Списка 1110200а-13229), кузнецов-штамповщиков на ротационных машинах (код позиции Списка 1110200а-13231).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 № 235.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Приказом директора Попаснянского вагоноремонтного завода № 140а от 22 марта 1995 года утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации по условиям труда подтверждается право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе кузнецы на молотах и прессах (приложение № 1 в приказу).

В трудовой книжке истца имеется запись от 22 марта 1995 года о наличии у него права на получение пенсии на льготных условиях по Списку № 1 в связи с проведением аттестации рабочих мест по профессии «<данные изъяты>».

Таким образом, факт наличия трудового специального стажа Бондаря В.И. в связи с особыми (тяжелыми) условиями труда подтвержден, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды работы Бондаря В.И. в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты> завода на территории Украины с 27.09.1990 по 28.10.2015, за исключением указанных в справке <данные изъяты> №204 от 17.11.2015 периодов простоя, дополнительных выходных, отпусков без сохранения заработной платы в общем количестве нерабочих дней 1 год 06 месяцев 07 дней (л.д. выплатного 35-36).

Доводы ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Украины, несостоятельны, поскольку Соглашение от 13.03.1992 таких требований не содержит.

Истцом также заявлено о включении периода службы в Советской Армии по призыву с 15.05.1986 по 24.05.1988.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, в соответствии с подп. «к» п. 109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах со вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву суд руководствуется положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и усматривает основания для включения периода прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах СССР с 15.05.1986 по 24.05.1998 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ, которым предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Поскольку при включении указанных спорных периодов в специальный и страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату 27 декабря 2017 года, как того требует истец, специальный стаж составляет более 10 лет, страховой – более 20 лет, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 27 декабря 2017 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплаченной при подаче иска; расходы истца по оплате нотариальных услуг в размере 3200 руб., связанных с оформлением доверенности (1200 руб.) и заверением подписей переводчика (2000 руб.), по оплате услуг переводчика в размере 4855 руб., связанных с переводом документов с украинского языка на русский. Данные расходы суд признает необходимыми, понесенными истцом в связи с восстановлением нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что за оказанием юридических услуг истец обратилась к ФИО2, за услуги которой заплатила 10000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 09.04.2018 г., распиской от 09.04.2018 г.

Принимая во внимание характер спора, категорию дела, объем проделанной представителем работы, руководствуясь принципом разумности, суд находит подлежащим удовлетворению требования по возмещению расходов на оплату услуг представителя в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в страховой и специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда ФИО1:

период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 15.05.1986 по 24.05.1988;

периоды работы с 27.09.1990 по 30.11.1991 в должности <данные изъяты>;

с 01.12.1991 по 11.12.2007, с 12.12.2007 по 28.10.2015 в должности <данные изъяты> за исключением периодов простоя, дополнительных выходных, отпусков без сохранения заработной платы, составляющих в общем количестве 1 год 06 месяцев 07 дней.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 руб., расходы по нотариальному оформлению доверенности в размере 1200 руб., нотариальному заверению подписей переводчика в размере 2000 руб., по оплате услуг переводчика по переводу документов в размере 4855 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018 года.