Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2-277/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ключи 05 сентября 2017 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при секретаре Болотниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Истимисский сельсовет» <адрес> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Истимисский сельсовет» <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:67, расположенного по адресу: <адрес>, в административных границах Истимисского сельсовета, указав, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля размером 338 баллогектаров в земельном участке с кадастровым номером №131, расположенном по адресу: <адрес>, в административных границах Истимисского сельсовета.

СПК «Истимисский» выделил невостребованные доли и 14.11.1994г. поставил на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №:67. Регистрация прав на этот земельный участок произведена не была, список дольщиков отсутствует. Границы этого участка не установлены в соответствиями с требованиями земельного законодательства, но имеются в базе ГКН.

Истец попыталась выделить свою земельную долю в натуре, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, зарегистрировать право общей долевой собственности на выделенный земельный участок и передать его в аренду СПК «Истимисский». Выдел из земельного участка с кадастровым номером №:131 невозможен, поскольку данный участок является виртуальным, границы его не установлены, в натуре выдел произведен из земельного участка с кадастровым номером №:67.

22.05.2017г. Межмуниципальный Кулундинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приостановил осуществление кадастрового учета, поскольку выделяемый земельный участок пересекает границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами №:20 и №:259, входящих в земельный участок с кадастровым номером №:67 (единое землепользование). А производить выдел из земельного участка №:67 нельзя из-за отсутствия регистрации прав на этот участок. Провести регистрацию невозможно из-за отсутствия правообладателей.

Поскольку ранее учтенные земельные участки могут быть сняты только по решению суда, снятие участка с кадастрового учета ничьих прав не затрагивает, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители истца ФИО4 и ФИО5 на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Муниципального образования «Истимисский сельсовет» <адрес> ФИО6 с исковыми требованиями согласна. В обоснование пояснила, что поскольку регистрация прав дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №:67 не может быть произведена, выдел из него невозможен, данное обстоятельство препятствует использованию участка в сельскохозяйственном производстве.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно по решению суда в случае установления фактов нарушенного права, подтверждающих необходимость снятия данного ранее учтенного земельного участка, а также при наличии зарегистрированного права в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истцу принадлежит земельная доля с оценкой 338 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:131, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.8, 34).

Истец приняла решение о выделе принадлежащей ей земельной доли. ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания вновь выделяемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №:131 в газете «Степной маяк» (л.д.10). В установленный законом срок возражений по поводу размера и местоположения границ выделяемого земельного участка не поступило, границы и местоположение считаются согласованными.

С ДД.ММ.ГГГГ выдел всех не зарегистрированных долей должен производиться из земельного участка с кадастровым номером №:131, так как свидетельства о государственной регистрации права идентифицированы с этим участком. Однако в натуре выдел из этого участка невозможен, участок является виртуальным, его границы не установлены. Выдел произведен из земельного участка с кадастровым номером №:67.

22.05.2017г. Межмуниципальный Кулундинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приостановил осуществление кадастрового учета, поскольку выделяемый земельный участок пересекает границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами №:20 и №:259, входящих в земельный участок с кадастровым номером №:67 (единое землепользование).

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №:67 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в данном участке правообладателем числился только СПК «Истимисское». Однако в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения, необходимые для заполнения раздела 2 о правообладателях отсутствуют, что свидетельствует о том, что права на участок не были зарегистрированы (л.д.21-23).

Как следует из материалов дела, при постановке участка на кадастровый учет в 1994 году, в него были выделены невостребованные земельные доли.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорном земельном участке ничьи права не зарегистрированы, администрация Истимисского сельсовета с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в суд не обращалась; все дольщики бывшего ТОО «Истимисское», чьи права не зарегистрированы, включены органом кадастрового учета в земельный участок с кадастровым номером №:131, то есть снятие спорного участка с кадастрого учета не нарушает ничьих прав.

Между тем, регистрация прав в рассматриваемом случае не гарантирует собственнику реализацию законных правомочий по распоряжению своей земельной долей, истец не может выделить принадлежащую ему долю в натуре, определить границы выделяемого земельного участка и поставить его на кадастровый учет в связи с отнесением всего земельного массива к категории ранее учтенных земельных участков, и отнесением сведений о правообладателях, не зарегистрировавших свои права, в участок, границы которого не определены и выдел из которого невозможен.

Согласно статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) вступают в силу с 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности" ( далее Закон о кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), действовавшего на момент возникновения правоотношений, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре было установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до 01.03.2008 года и имеет статус "ранее учтенный объект недвижимости".

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Суд полагает, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая, что по истечении более десяти лет с даты первоначального внесения записи в государственный кадастр недвижимости (14.11.1994г.) государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, споры относительно принадлежности земельного участка отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия записей о спорном земельном участке из государственного кадастра.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №:67, расположенный по адресу: <адрес>, земли в административных границах Истимисского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Ключевский районный суд.

Председательствующий судья Т.Н.Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года