Решение № 2-622/2016 2-9/2017 2-9/2017(2-622/2016;)~М-603/2016 М-603/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-622/2016

Дело № 2-9\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего - судьи Мохова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лесниковой М.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя - адвоката адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерниковой Н.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области о признании не законным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Вадском районном потребительском обществе Нижегородской области и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области,

установил:

ФИО1 (далее по тексту Истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области (далее по тексту Ответчик, ГУ ОПФР по ШР НО) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Вадском районном потребительском обществе и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области.

Свои требования Истец мотивировал тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в ГУ ОПФР по ШР НО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, имеется <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, а требуется не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев в возрасте <данные изъяты> лет. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в его, Истца, стаж ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Вадском РАЙПО Нижегородской области. Он частично не согласен с выводами Ответчика и считает, что имеет право на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Вадском РАЙПО Нижегородской области по нижеследующим основаниям.

На основании ст.ст.18,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет назначается страховая пенсия. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно списку №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в позиции 23200000-13786 поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Ответчиком не был включен в его льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Вадском РАЙПО Нижегородской области, который составляет 6 месяцев, на основании того, что актом документальной проверки должность, полная занятость и особый характер работы не подтверждены. Он не согласен с данными выводами и считает, что факт его работы в качестве кочегара в Вадском райпо Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие распоряжений о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и о его увольнении распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Вадское РАЙПО подтверждает, что он в вышеуказанный период времени работал кочегаром, котельная работала на угле, и подача угля и удаление золы производилось кочегарами вручную.

В указанные периоды он работал в должности предусмотренной списком в качестве машиниста кочегара котельной на угле, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Таким образом, имеет право на включение периода работы в качестве кочегара в Вадском РАЙПО Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 6 месяцев, в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На момент его обращения в пенсионный фонд стаж работы составлял 6 лет 3 месяца 28 дней при требуемом 6 лет 3 месяца, и он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью, подтвердив доводы, изложенные в иске. Он пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кочегара в Вадском РАЙПО. Это отражено в его трудовой книжке. Котельная отапливалась только углем. Топливо в здание котельной и шлак из него вывозились вручную. Все это подтверждено работодателем - Вадским РАЙПО и свидетелями.

Представитель истца - адвокат Ведерникова Н.В. иск своего доверителя поддержала, пояснив, что Ответчик необоснованно и незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 Те правовые нормы, которые указаны в исковом заявлении и представленные доказательства подтверждают обоснованность и законность исковых требований ФИО1

Представитель ответчика - ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, считает, что отказ в назначении досрочной пенсии истцу является обоснованным. ФИО1 в указанный им спорный период работал кочегаром. Но Истец не доказал документально его работу в котельной на угле и без механизации труда. Считает, что специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствует. В отзыве указано подробно, почему ГУ ОПФР по ШР НО не признается иск.

Третье лицо без самостоятельных требований - Вадское районное потребительское общество Нижегородской области о месте и времени судебного разбирательства извещалось в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ. Своего представителя в суд не направило.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В условиях предоставления законом сторонам равного объема процессуальных прав, неявку представителя 3-го лица без самостоятельных требований в судебное заседание нельзя расценивать, как нарушение его прав на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дела в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства рассмотрел дело без представителя 3-го лица без самостоятельных требований, руководствуясь ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59-61,67 ГПК РФ пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст.18,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст.ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 право на страховую пенсию по старости

имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список №2 от 1991 года).

На основании Списка №2 от 1991 года в позиции 23200000-13786 поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

В силу ст.39 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий » и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости».

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве кочегара в Вадском РАЙПО Нижегородской области (л.д.11-22).

Истец обратился в ГУ ОПФР по ШР НО с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по ШР НО отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.8). Как следует из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж Ответчику не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вадском РАЙПО, где он работал в должности кочегара, так как актом документальной проверки данная должность, полная занятость и особый характер работы не подтверждены (л.д.9-10).

В судебном заседании при исполнении судебного поручения свидетели ФИО9 и ФИО10 подтвердили факт работы Истца в должности кочегара в 1992 и 1993 годах в котельной Вадского РАЙПО, работавшей на угле. Завоз топлива в котельную и удаление золы производилось вручную (л.д.79,80).

По периоду работы Истца в должности кочегара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридически значимым обстоятельством, является установление вида топлива, на котором работала котельная.

Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Поскольку немеханизированная котельная, в которой работал ФИО1, в спорный период отапливалась углем, что подтверждено показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавших в тот период в Вадском РАЙПО, оснований полагать Истца работавшим в другой должности и других условиях не имеется.

В соответствии со сведениями указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной. Обслуживание ФИО1 котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 01 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» 1979 года.

На основании книги приказов по Вадскому РАЙПО ФИО1 был принят на работу кочегаром в магазин № с ДД.ММ.ГГГГ и уволен с вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63,64). Данный факт подтверждается и начислениями по заработной плате работникам Вадского РАЙПО, в том числе, ФИО1 (л.д.66-76).

В соответствии со справками Вадского РАЙПО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кочегара котельной на угле с полным рабочим днем при полной рабочей неделе в Вадского РАЙПО. Котельная работала на угле. Подача угля и удаление золы производилось кочегаром ФИО1 вручную (л.д.35,61).

Оснований не доверять этим сведениям у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в отношении характера и условий труда работника.

Принимая во внимание положение п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ на момент обращения в ГУ ОПФР по ШР НО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет и с учетом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению по решению суда, выработал специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Следовательно, зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежит период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в Вадском РАЙПО Нижегородской области в качестве кочегара. В связи с этим решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 является необоснованным.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.12,67,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> в стаж, дающий право на назначение досрочное страховой пенсии по старости период его работы в качестве кочегара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (шесть месяцев) в Вадском районном потребительском обществе Нижегородской области.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с момента его обращения в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления 24.03.2017 мотивированного решения в его окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.А.Мохов