Решение № 2-2457/2018 2-2457/2018~М-1979/2018 М-1979/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2457/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 17 октября 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ТОГБОУ Сосновская школа-интернат. Его мать лишена родительских прав, у отца он был отобран, поскольку отец имел психическое заболевание. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено жильё в селе <адрес> в доме его отца ФИО1 Дом саманного строения 50 кв.м., канализация и газ отсутствуют. Данный дом никогда его отцу ФИО1 не принадлежал. Домовладение в <адрес> принадлежало на праве собственности ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО2 в наследство никто из родственников не вступал. Его отец ФИО1 в собственности жилья не имел. В связи с этим, данное жильё было закреплено за ним формально. В настоящее время он своего жилья не имеет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>, одновременно являющийся представителем третьего лица – <адрес>, по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократное предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам осуществляется в соответствии со сформированным Списком детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в который включаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте с 14 до 23 лет. В связи с тем, что учетное дело ФИО1 не поступало в Управление до достижения им возраста 23-х лет, в вышеуказанном списке истец не состоит. На момент подачи искового заявления ФИО1 достиг возраста 34 лет, он не относится к вышеуказанной категории граждан, т.к. утратил свой статус. Также истцом не указаны конкретные причины и обстоятельства, которые подтверждают уважительность несвоевременного обращения для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в Список.

Представитель третьего лица <адрес> по доверенности ФИО3 пояснила, что, согласно архивных документов за ФИО1 закреплено право на жилье в селе <адрес>. Акт обследования жилищных условий матери ФИО1 – ФИО4 не имеет полной информации и ненадлежащим образом оформлен. Вместе с тем, аварийным жилье признается в установленном законом порядке органом местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица. По сведениям администрации <адрес> стало известно, что в доме, закрепленном за ФИО1, проживают его родственники ФИО5 и ФИО6, истец преимущественно проживает в <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ТОГБОУ «Сосновская школа-интернат». Его мать ФИО4, на основании решения Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, у отца ФИО1 истец был отобран, поскольку отец имел психическое заболевание.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено жильё в селе <адрес> в доме отца ФИО1.

Согласно справке администрации Стёжинского сельсовета <адрес> №, ФИО4 на территории Стёжинского сельсовета жилой площади не имеет.

Согласно справке администрации Подлесного сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственником хозяйства по адресу: <адрес>, где зарегистрирован истец ФИО1, являлся ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В доме по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО5 (муж тети), ФИО6 (тетя), ФИО1 (отец), ФИО1 (истец). Характеристика дома: год постройки – 1952, материал стен – саманный, материал кровли – шифер, хозяйственных построек не имеется, площадь дома – 42 кв.м., число комнат – 2, канализация, горячее водоснабжение, газ в доме отсутствуют. В справке администрации Подлесного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что на основании похозяйственной книги №, лицевой счет №, за гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится домовладение саманное, общей площадью 32 кв.м.

Согласно материалам дела и пояснениям истца, никто из родственников его деда ФИО2 после смерти последнего ДД.ММ.ГГГГ в наследство не вступал, в том числе его отец ФИО1, который в собственности зарегистрированного жилья не имел и в настоящее время не имеет.

В связи с чем, истец полагает, что за ним формально закреплено данное жилье. Кроме того, ссылается, что указанный дом находится в аварийном состоянии, что отражено в акте обследования жилья от декабря 1998 г.

Как следует из пояснений ФИО1, после обучения в ТОГБОУ «Сосновская школа-интернат» он пошел служить в армию. После возвращения со службы в Вооруженных Силах РФ ему необходимо было где-то жить. Собственного жилья у него не было, а дом в селе <адрес> был не пригодным для проживания, поскольку находился в аварийном состоянии. В 2010 году он обращался в администрацию сельского совета с заявлением о признании данного дома аварийным, но соответствующего решения так и не было принято. О том, что по возвращению из армии ему нужно было обратиться в управление с заявлением о предоставлении жилого помещения, он не знал, никаких разъяснений ему в школе-интернате не давалось.

После возвращения со службы в Вооруженных Силах, он уехал на работу в <адрес>, где работает и проживает до настоящего времени.

Согласно справке выданной ООО ЧОО «Факел-ост» ФИО1 работает в ООО ЧОО «Факел-ост» в должности охранника с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, где характеризуется исключительно с положительной стороны. На время исполнения должностных обязанностей ему предоставлена комната в общежитии.

В настоящее время ФИО1 не имеет собственного жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Так, пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта (детей-сирот) и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, и носит заявительный характер.

В целях реализации указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (в редакции <адрес> от 25.12.2012г. №-З) предоставление вышеуказанной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма осуществляется в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, формируется органом исполнительной власти области и поддерживается в актуализированном состоянии (ст. 6.1 вышеуказанного Закона).

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными положениями действующего законодательства в настоящее время обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется в соответствии со Списком, сформированным в порядке, установленном ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

Уполномоченным исполнительным органом власти по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями действующего законодательства, в настоящее время является Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, который и формирует указанный выше Список. Впервые Единая очередь из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, была сформирована на территории <адрес> уполномоченным органом в 2007 г.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет ФИО1, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, обратившись в орган местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг 23-летнего возраста. Однако, до достижения 23-летнего возраста, истец с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилой площади в администрацию <адрес> и (или) в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> не обращался.

Кроме того, согласно материалам дела, за ФИО1 было закреплено жилье по адресу: <адрес>. При этом указанное домовладение было закреплено за ФИО1 уже после смерти деда ФИО2, умершего в 1995 г. Следовательно, дети наследодателя, в том числе отец истца – ФИО1 и тетя истца ФИО6 (родная сестра отца истца) не предприняли никаких действий по оформлению своих наследственных прав, но фактически вступили в наследство, поскольку продолжали проживать в доме, были там зарегистрированы.

Также, ссылаясь на аварийность закрепленного за ним жилья, ФИО1 и члены его семьи: отец, тетя и ее муж, зарегистрированные на указанной жилой площади, не обратились с заявлением в орган местного самоуправления о признании дома непригодным для проживания. При этом, тетя истца ФИО6 и ее муж ФИО5 продолжают проживать в указанном доме.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО6, ее племянник не был обеспечен жильем в установленном законом порядке, его права в интернате ему не разъясняли, ФИО1 в 20 лет уехал на заработки в Москву и до настоящего времени там проживает, снимает квартиру.

Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном порядке аварийным либо непригодным для проживания не признавался. Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорный дом был построен ФИО2, следовательно, поддерживать его в технически исправном состоянии, осуществлять текущий и капитальный ремонт, обязаны его собственник, а после его смерти наследники, которые фактически вступили в права наследования.

Таким образом, как установлено, доказательств наличия уважительности причин, препятствующих обратится в уполномоченный орган с соответствующими заявлениями: о признании закрепленного за ним жилья аварийным и о постановке на учет, как ребенка-сироты, подлежащего обеспечению жилым помещением, в установленный законом срок до 23-летнего возраста, со стороны ФИО1 не предоставлено.

Из изложенного выше следует, что в период до достижения 23-летнего возраста, ФИО1 не предпринимал никаких попыток для того, чтобы встать на учет. Доказательств невозможности реализации данного права, со стороны ФИО1 не представлено.

Настоящие обращения ФИО1 за защитой своего права по достижению им возраста 33 лет, не свидетельствует о невозможности совершения аналогичных действий в установленный законодателем срок.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что законных оснований для восстановления ФИО1 срока для включения его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для возложения обязанности на ответчика по постановке на учет (включению в Список) и по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам <адрес> через Октябрьский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Решетова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Решетова