Решение № 2А-3058/2025 2А-3058/2025~М-2780/2025 М-2780/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-3058/2025

Дело № 2а-3058/2025 копия

59RS0027-01-2025-006269-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Березовка Пермского края 12 декабря 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) в составе:

председательствующего судьи Нохриной М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Филонова Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Березовского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и возложении обязанности провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Березовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского муниципального округа Пермского края, о признании бездействия незаконным, выраженном в непринятии мер, направленных на ликвидации следующих несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов: на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Антонково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>; на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Шумково Березовского муниципального округа Пермского края в координатах <данные изъяты>; возложении обязанности провести мероприятия по ликвидации в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения следующих несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов: на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Антонково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>; на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Шумково Березовского муниципального округа Пермского края в координатах <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано о том, что прокуратурой Березовского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Решением Думы Березовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Березовского муниципального округа Пермского края (далее – Правила благоустройства).

Как следует из подпункта 20 пункта 5 раздела 3 Правил благоустройства на территории Березовского муниципального округа Пермского края запрещается вывоз снега, льда, мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритных отходов, строительного мусора, снега и иных отходов в не отведенные для этого места.

Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Березовского муниципального округа Пермского края (далее – Положение).

Как следует из пункта 6 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства, которых предусмотрена административная ответственность.

Объектами муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением Правил благоустройства;

В силу пункта 8 целями муниципального контроля является:

1) обеспечение соблюдения контролируемыми лицами установленных в соответствии с градостроительным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическим законодательством, Правилами благоустройства, требований к использованию территории округа (далее – обязательные требования);

2) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований контролируемыми лицами в процессе своей деятельности;

3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах Березовского муниципального округа Пермского края.

В силу пункта 2 Положения о муниципальном земельном контроле предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Уполномоченный орган в лице управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.

Прокуратурой района в ходе проверки выявлен факт размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Антонково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>.

Исходя из представленной администрацией Березовского муниципального округа Пермского края информации лица, складирующие указанные отходы, не установлены, денежные средства в бюджете округа на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не заложены.

Аналогичные обстоятельства установлены в отношении следующего места складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Шумково Березовского муниципального округа Пермского края в координатах <данные изъяты>.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации полномочий в сфере осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, а также в совокупности о недостатках при организации деятельности в области обращения с отходами на территории Березовского муниципального округа Пермского края и в целом нарушениях природоохранного законодательства, законодательства о твердых коммунальных отходах, а также прав граждан на охрану здоровья, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В связи с выявленными нарушениями законодательства главе Березовского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер, направленных на устранение нарушений законодательства о твердых коммунальных отходах, санитарно-эпидемиологического законодательства не принято, вопрос о выделении дополнительного финансирования на ликвидацию вышеуказанных свалок не инициирован, что указывает на бездействие органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Филонов Н.А. на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Березовского муниципального округа Пермского края – ФИО7 в судебном заседании предоставила возражение на административное исковое заявление, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении требований отказать (л.д. 46-47).

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу положений статей 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).

В силу п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России № 792 от 30.09.2011 и вступившего в законную силу с 01.08.2014, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России N 49 от 25.02.2010.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно п.216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санпин 2.1.3684-21) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу положений статей 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).

В силу п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России № 792 от 30.09.2011 и вступившего в законную силу с 01.08.2014, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России N 49 от 25.02.2010.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 39 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санпин 2.1.3684-21) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено:

Решением Думы Березовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Березовского муниципального округа Пермского края (далее – Правила благоустройства).

Как следует из подпункта 20 пункта 5 раздела 3 Правил благоустройства на территории Березовского муниципального округа Пермского края запрещается вывоз снега, льда, мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритных отходов, строительного мусора, снега и иных отходов в не отведенные для этого места.

Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Березовского муниципального округа Пермского края (далее – Положение).

Как следует из пункту 6 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства, которых предусмотрена административная ответственность.

Объектами муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением Правил благоустройства;

В силу пункта 8 целями муниципального контроля является:

1) обеспечение соблюдения контролируемыми лицами установленных в соответствии с градостроительным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическим законодательством, Правилами благоустройства, требований к использованию территории округа (далее – обязательные требования);

2) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований контролируемыми лицами в процессе своей деятельности;

3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах Березовского муниципального округа Пермского края.

В силу пункта 2 Положения о муниципальном земельном контроле предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Уполномоченный орган в лице управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района в адрес главы администрации Березовского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях в рамках осуществления муниципального контроля, направленных на установление лиц, складирующих отходы производства вблизи д.Антонково Березовского муниципального округа с указанием периода проведения мероприятия на земельном участке в координатах <данные изъяты> (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным требованием администрацией Березовского муниципального округа Пермского края представлена информация о том, что при проведении контрольного мероприятия на обследуемом земельном участке вблизи д.Антонково Березовского муниципального округа в координатах <данные изъяты> выявлено самовольное занятие земельного участка складированием твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) местными жителями. Ранее данный участок был определен Дубовским сельским поселением под вывоз ТКО. В ДД.ММ.ГГГГ году в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Экотрастойл» несанкционированная свалка западнее д.Антонково была ликвидирована. Договоры аренды земельных участков, на которых осуществляется складирование строительных отходов, не заключались. Сведения об установлении лиц (лица) осуществляющих складирование ТКО отсутствуют. Администрацией Березовского муниципального округа совместно с территориальным специалистом по Дубовской территории решается вопрос о проведении субботника с жителями д.Антонково по уборке территории вблизи д.Антонково Березовского муниципального округа в координатах <данные изъяты> (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района в адрес главы администрации Березовского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях в рамках осуществления муниципального контроля, направленных на установление лиц, складирующих отходы производства вблизи д.Шумково Березовского муниципального округа с указанием периода проведения мероприятия на земельном участке в координатах <данные изъяты> (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным требованием администрацией Березовского муниципального округа Пермского края представлена информация о том, что при проведении контрольного мероприятия на обследуемом земельном участке вблизи д.Шумково Березовского муниципального округа в координатах <данные изъяты> выявлено самовольное занятие земельного участка складированием строительных отходов (доски, машинные покрышки, черные мешки с мусором). Лица, вывезшие данные строительные отходы, не установлены. Кадастровый номер земельного участка отсутствует. Договоры аренды земельных участков, на которых осуществляется складирование строительных отходов, не заключались. Сведения об установлении лиц (лица) осуществляющих складирование строительных отходов отсутствуют. Администрацией Березовского муниципального округа будет направлено заявление в ОП (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» о принятии мер по установлению лиц, осуществляющих вывоз строительных отходов на данную территорию до ДД.ММ.ГГГГ. Расчет объемов вывезенных строительных отходов будет произведен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сведения об объеме денежных средств для ликвидации несанкционированной свалки не определены (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Березовского района принято решение № о проведении проверки исполнения администрацией Березовского муниципального округа Пермского края требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства, срок проверки установлен 30 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Прокуратурой района в ходе проверки выявлен факт размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Антонково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>. Исходя из представленной администрацией Березовского муниципального округа Пермского края информации лица, складирующие указанные отходы, не установлены, денежные средства в бюджете округа на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не заложены. Аналогичные обстоятельства установлены в отношении следующего места складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи д. Шумково Березовского муниципального округа Пермского края в координатах <данные изъяты>, что следует из справки и.о. прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), а также подтверждается фототаблицей (л.д.12-26).

По результатам проверки и.о.прокурора Березовского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Березовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 27-31).

По результатам рассмотрения представления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Березовского муниципального округа Пермского края направлена информация о том, что по вновь выявленным несанкционированным свалкам проведены выездные мероприятия по обследованию территории и объемов твердых коммунальных отходов. Несанкционированные свалки на земельном участке вблизи д.Антонково Березовского муниципального округа, <данные изъяты>, на земельном участке вблизи д.Шумково Березовского муниципального округа, в координатах <данные изъяты> включены в реестр несанкционированных свалок на территории Березовского муниципального округа и запланированы к ликвидации на ДД.ММ.ГГГГ год. По результатам рассмотрения представления принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности главного специалиста отдела имущественных отношений Управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края (л.д. 32-34).

Неисполнение представления прокурора послужило основанием для обращения с административными исковыми требованиями в суд.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации полномочий в сфере осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, а также в совокупности о недостатках при организации деятельности в области обращения с отходами на территории Березовского муниципального округа Пермского края и в целом нарушениях природоохранного законодательства, законодательства о твердых коммунальных отходах, а также прав граждан на охрану здоровья, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Таким образом, факт нарушения административным ответчиком законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженный в непринятии мер, направленных на ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов – нашел свое подтверждение.

Доказательств того, что административным ответчиком принимаются меры к устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Березовского района Пермского края суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>), выраженное в непринятии мер, направленных на ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных:

- на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи деревни Антонково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>;

- на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи деревни Шумково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по ликвидации в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных:

- на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи деревни Антонково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>;

- на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, вблизи деревни Шумково Березовского муниципального округа Пермского края, в координатах <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.А. Нохрина

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-3058/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка).