Постановление № 5-7/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-7/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Мама 6 июля 2018 года

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Овчинникова Валентина Михайловна, с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 17 от 20.06.2018 г.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело № 5-7/2018 об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380201001, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» с указанием на то, что указанное юридическое лицо осуществляет свою деятельность на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области с нарушением санитарно - эпидемиологических требований.

Так, 17.04.2018 г. с 09 ч. 00 мин. По 14 ч. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 113 при проведении внеплановой документарной проверки рассмотрены письма ООО «МПКК» № от 11.04.2018г., представления должностного лица № от 27.03.2018г., в котором по результатам анализа письма Управления Росприроднадзора по <адрес> № ЕЦ/04-1069 от 16.02.2018г., обращения гражданина № П/501 от 19.02.2018г., письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 07.03.2018г., письма ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» № от 21.03.2018г.; анализа текущего состояния водоотведения и очистки сточных вод на территории Мамского городского поселения; письма ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» № от 26.05.2017г.; договора аренды муниципального имущества № от 03.02.2017г.; сведений о составе и описании объекта аренды имущества; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. и установлено, что ООО «Муниципальное предприятие коммунального комплекса» не соблюдало санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно, канализационные очистные сооружения <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> (промзона), находятся в нерабочем состоянии.

Перечисленное является нарушением требований п. 1 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1., п.7.2, п. 7.3, п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» (далее СанПиН 2.1.5.980-00), п. 2.6., п. 4.4 СП 1.1.1058-01.1.1. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01.1.1.), п. 16.2., п. 16.5. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и влечет административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» - ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ признала, указав, что до настоящего времени предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.04.2018 г. юридическим лицом ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» не выполнено, при назначении наказания просила учесть финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ привлекается впервые.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Иркутской области – ФИО3 не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» - ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно требованиям п. 7.1, п. 7.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» должен осуществляться производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

Согласно требованиям п. 7.3. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы.

В соответствии с требованиями п. 6.11. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно требованиям п. 2.6. СП 1.1.1058-01.1.1. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В соответствии с требованиями п. 4.4. СП 1.1.1058-01.1.1. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

Согласно требованиям п.16.2., п.16.5. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» профилактические, в том числе дезинвазионцые мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают в том числе: использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами; осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям; Обеспечение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», являясь владельцем очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> (промзона) и будучи ответственным за организацию очистки сточных вод, сбрасываемых в <адрес>, а также за организацию лабораторного контроля за качеством сточных вод, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу: <адрес> (промзона) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что выразилось в несоблюдении санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Указанные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ЮЛ/М-0437/18-07 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13); представлением должностного лица № от 27.03.2018г. (л.д. 4-5), письмом Управления Росприроднадзора по <адрес> № ЕЦ/04-1069 от 16.02.2018г. (л.д. 1-2), обращением гражданина № П/501 от 19.02.2018г. (л.д. 3), письмом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 07.03.2018г. (л.д. 27), письмом ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» № от 21.03.2018г. (л.д. 28); анализом текущего состояния водоотведения и очистки сточных вод на территории Мамского городского поселения (л.д. 29-31); письмом ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» № от 26.05.2017г (л.д. 32).; договором аренды муниципального имущества № от 03.02.2017г., сведениями о составе и описании объекта аренды имущества, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 33-40), письмом ООО «МПКК» № от 11.04.2018г. (л.д. 52), сведениями, полученными от администрации Мамского городского поселения (41-44).

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в представленных материалах дела имеются все сведения, касающиеся объективной стороны выявленного правонарушения, доказательства, подтверждающие наличие в действиях юридического лица ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ ).

Назначая ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» административное наказание, учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, суд не усматривает оснований для приостановления деятельности, и назначает более мягкое наказание, из числа предусмотренных санкцией статьи в виде штрафа.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьей 23.1, статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области) счёт № 40101810900000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск БИК 042520001, КД 1411169002026000140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Овчинникова