Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-235/2019

№ 2-235/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием:

помощника прокурора района Тучковой К.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Будамша об устранении нарушений законодательства,

установил:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц иском к МОУ СОШ с. Будамша об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований, указывая следующее.

Прокуратурой Новоорского района в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения учащихся питанием МОУ СОШ с. Будамша были выявлены нарушения, которые касались несоблюдения требований к приготовлению еды, а также несоблюдения требований уборке помещения, в котором готовится еда для учащихся.

В ходе проверки установлено, что в МОУ СОШ с. Будамша в нарушении п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 внутренняя отделка пола в обеденном зале выполнена из ДВП, имеет дефекты, что не позволяет качественно проводить их влажную обработку.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес начальника отдела образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечена директор образовательного учреждения.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся путем: приведения обеденного помещения (зала) в соответствии с требованиями, предусмотренными СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила.

В судебном заседании представитель истца Тучкова К.С. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель отдела образования администрации МО Новоорского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указал, что в настоящее время подготовлена смета на выполнение работ по изготовлению нового пола в обеденном помещении (зале) МОУ СОШ с. Будамша на сумму <данные изъяты> руб. Выполнение указанных работ планируется закончить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16).

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Закон об образовании.

Федеральный законодатель в части 4 статьи 4 названного Закона предусмотрел обязательность соответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, а также правовых актах органов местного самоуправления, именно Закону об образовании, а также запрет ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим Законом.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 упомянутого Закона и к ним относятся в том числе:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1);

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 5).

Специальные нормы, регулирующие вопросы организации питания и обеспечения питанием лиц, обучающихся в образовательных организациях, и определяющие полномочия соответствующих органов по данным вопросам, содержатся в статье 37 Закона об образовании.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденные приказом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являющиеся обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (пункты 1.2 и 1.3), предусматривают несколько форм организации питания.

Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из содержания приведенных выше положений СанПиНов во взаимосвязи с подпунктом 15 пункта 3 и пунктом 6 статьи 28 Закона об образовании, согласно которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в числе прочего создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организация питания обучающихся, обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также с учетом того, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, включающую в том числе организацию их питания (статья 41 названного выше Закона), организация питания заключается также в обеспечении:

- соответствия энергетической ценности суточных рационов питания энерготратам обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

- сбалансированности и максимального разнообразия рациона питания по всем пищевым факторам;

- оптимального режима питания;

- сохранения в процессе технологической и кулинарной обработки продуктов питания их высоких вкусовых качеств и исходной пищевой ценности;

- учета индивидуальных особенностей обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (потребность в диетическом питании, пищевая аллергия и прочее);

- соблюдения санитарно-гигиенической безопасности питания, санитарных требований к состоянию пищеблока, поставляемым продуктам питания, их транспортировке, хранению, приготовлению и раздаче блюд;

- соответствия сырья и продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продуктов питания.

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ разработаны Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - СП 2.3.6.1079-01.

СП 2.3.6.1079-01 определены требования:

- к размещению организаций общественного питания;

- водоснабжению и канализации;

- условиям работы в производственных помещениях;

- устройству и содержанию помещений;

- оборудованию, инвентарю, посуде и таре;

- транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов;

- обработке сырья и производству продукции;

- раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

Согласно п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (пункт 1.3 СанПиН).

В соответствии с пунктом 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МОУ СОШ с. Будамша в нарушении п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 внутренняя отделка пола в обеденном зале выполнена из ДВП, имеет дефекты, что не позволяет качественно проводить их влажную обработку.

Управление Роспотребнадзора направило указанные акт проверки в прокуратуру Новоорского района ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушения прокуратурой района в адрес начальника отдела образования администрации МО Новорский район внесено представление.

Приказом отдела образования администрации МО Новорский район № от ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ СОШ с. Будамша ФИО1 объявлено замечание.

Таким образом, в указанной сфере нарушаются права и законные интересы учащихся образовательного учреждения, а также детей, поступающих на обучение ежегодно в соответствующие классы, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывая, что представленные документы, полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в части приведения помещения пищеблока в соответствие с требованиями СанПиНа до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Будамша об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> привести обеденное помещение (зал) в соответствии с требованиями, предусмотренными «СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МОУ СОШ с. Будамша государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 г.

Судья: