Решение № 2-1980/2021 2-1980/2021~М-360/2021 М-360/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1980/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> к ФИО4 ФИО2 о взыскании затрат на обучение в университете МВД России,

у с т а н о в и л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском в суд к ответчику ФИО4 ФИО2 о взыскании затрат на обучение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником МУ МВД России «Балашихинское» полковником полиции ФИО1 и ФИО2 (ФИО10 –девичья фамилия) был заключен контракт о службе в органах внутренних дел и направлении последней на очное обучение в Московский университет МВД России, на факультет подготовки следователей по специальности «юриспруденция», со сроком обучения на 5 лет. Так, А.В. ФИО4 (ФИО10) в период с 2012 по 2017 год проходила профессиональное обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Университет). В вышеуказанный период времени А.В. ФИО4 (ФИО10) проходила обучение по очной форме обучения по специальности «юриспруденция», по специализации «уголовно-правовая», что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ дипломом о высшем образовании, регистрационный №. По окончании обучения в 2017 году между начальником ГУ МВД России по <адрес> генерал-лейтенантом полиции ФИО6 и А.В. ФИО4 (ФИО10) был заключен контракт о прохождении ею службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет (далее – Контракт). Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции А.В. ФИО4 (ФИО10), с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Балашихинское», по контракту сроком на 5 лет. Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант юстиции А.В. ФИО4 уволена из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет А.В. ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 7 лет 06 месяцев 10 дней, а выслуга лет в должности следователя СУ МУ МВД России «Балашихинское» составляет 2 года 06 месяцев 24 дня. Согласно справки за подписью начальника ФЭУ ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени ФИО7» М.А. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О затраченных средствах на обучение ФИО9» размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение А.В. ФИО4 (ФИО9) в Университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 432468 рублей. В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета затраченных на обучение сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит возмещению ФИО4 за период обучения, ФИО4 А.В. должна внести на расчетный счет сумму в размере 210 179 руб. 45 копеек. Согласно Уведомлению о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России ФИО4 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № обязана была внести в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления (с ДД.ММ.ГГГГ) сумму средств, затраченных на ее обучение либо заключить соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой оплаты до 3 лет. Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО4 А.В. было заключено ДД.ММ.ГГГГ, с рассрочкой возмещения затрат на обучение на 36 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.В. давалась расписки о том, что она готова добровольно перечислять денежные средства. Однако, до настоящего времени денежные средства от ФИО4 А.В. по заключенному с ней соглашению не поступали. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика сумму денежных затрат на обучение в размере 210 179 рублей 45 копеек.

Представитель истца ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО4 А.В. в судебное заседание явилась, иск не признала представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательного или научно-исследовательского учреждения МВД России устанавливается в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и при увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Правила определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО4 А.В. (ФИО9) обучалась в университете МВД России имени ФИО7 по очной форме обучения по специальности «юриспруденция», по специализации «уголовно-правовая» в период с 2012 по 2017 годы, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ дипломом о высшем юридическом образовании №.

По окончании Московского университета МВД России приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.В. была назначена на должность следователя (в счет должности старшего следователя) отделе по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Балашихинское».

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Выслуга лет А.В. ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 7 лет 06 месяцев 10 дней, а выслуга лет в должности следователя СУ МУ МВД России «Балашихинское» составляет 2 года 06 месяцев 24 дня.

19.09.2020г. приказом № л\с ГУ МВД России по М.О. ФИО4 А.В. назначена на должность инспектора отеления оформления материалов по вопросам гражданства в общем порядке отдела по вопросам гражданства УВМ, с ней заключен контракт с 21.09.2020г. она в настоящее время проходит службу.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что в соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13., 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) в котором, определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Исходя из п. 2-3 выше указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, в состав органа внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно справки за подписью начальника ФЭУ ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени ФИО7» М.А. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О затраченных средствах на обучение ФИО9» размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение А.В. ФИО4 (ФИО9) в Университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 432468 (четыреста тридцать две тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек.

В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета затраченных на обучение сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит возмещению ФИО4 за период обучения, ФИО4 А.В. должна внести на расчетный счет сумму в размере 210 179 рублей 45 копеек.

Согласно уведомлению о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России ФИО4 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № обязана была внести в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления сумму средств, затраченных на ее обучение либо заключить соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой оплаты до 3 лет.

Так, ФИО4 А.В., воспользовавшись своим правом, заключила ДД.ММ.ГГГГ соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с ГУ МВД России по <адрес>, с рассрочкой возмещения затрат на обучение на 36 месяцев. Однако, до настоящего времени денежные средства от ФИО4 А.В. по заключенному с ней соглашению не поступали.

В соответствии с представленной стороной истца справки-расчета у ответчика имеется задолженность в размере 210 179 рублей 45 копеек за произведенное обучение в Московском университете МВД России имени ФИО7, из расчета по формуле для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения (подп. «б» п. 12 вышеуказанных Правил), (5-2-6мес/12-24 дн./365)*(432468/5)=210 179,45).

Однако, согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта гражданин добровольно принимает на себя предусмотренные эти контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ему возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В то же время частью 14 статьи 76 Закона о службе предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из дела видно, что при поступлении в образовательную организацию м заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 4.11 которого ответчик обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, а также в пункте 4.14 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение (л.д. 8).

Согласно условиям контракта, заключенного по окончании обучения ФИО4 А.В. (ФИО9) обучалась в университете МВД России имени ФИО7 по очной форме обучения по специальности «юриспруденция», по специализации «уголовно-правовая» в период с 2012 по 2017 годы, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ дипломом о высшем юридическом образовании №.

По окончании Московского университета МВД России приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.В. была назначена на должность следователя (в счет должности старшего следователя) отделе по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Балашихинское».

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Выслуга лет А.В. ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 7 лет 06 месяцев 10 дней, а выслуга лет в должности следователя СУ МУ МВД России «Балашихинское» составляет 2 года 06 месяцев 24 дня.

19.09.2020г. приказом № л\с ГУ МВД России по М.О. ФИО4 А.В. назначена на должность инспектора отеления оформления материалов по вопросам гражданства в общем порядке отдела по вопросам гражданства УВМ, с ней заключен контракт с 21.09.2020г. она в настоящее время проходит службу.

Таким образом, ФИО4 А.В. приняла обязательство о прохождении службы не в конкретном органе внутренних дел, направившем ее на обучение, а в органах внутренних дел (МВД России). Коме того ответчик восстановилась в том же УВД, которое направляло ее на обучение.

Следовательно, правовое значение при разрешении спора о возмещении затрат на обучение в данном случае имеет обстоятельство прохождения или не прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченных на обучение средств федерального бюджета.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Суд отклоняя доводы истца который исходит из узкого толкования указанной нормы Правил, полагая, что под восстановлением на службе в органах внутренних дел понимаются лишь случаи, предусмотренные статьей 74 Закона о службе, то есть восстановление сотрудника в связи с его незаконным увольнением, отстранением или переводом на другую должность.

Между тем размер возмещения затрат на обучение напрямую зависит от количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации (подпункт "б" пункта 12 Правил).

Ответчик на основании приказа УМВД России по г\о Балашиха 21.09.2020г. повторно принята на службу в органы внутренних дел, продолжает выполнять принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах МВД России.

Таким образом, правовое значение имеет не порядок поступления на службу (повторный прием или восстановление в прежней должности), а сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.

Суд учитывает что цель обучения достигнута, ответчик проходит службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ней вновь заключен контракт. МВД России какой-либо ущерб не причинен, сумма затрат взыскана за период обучения, равный 4 годам, несмотря на то, что она продолжает выполнять обязательства о прохождении службы.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок в контексте положений статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации можно рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с данной нормой ТК РФ возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю. Суды наличие причиненного МВД России ущерба в возникших правоотношениях, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установили.

По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение.

Исковое заявление было предъявлено в сумм в январе 2021г., на этот момент ответчик продолжала службу более 3 месяцев, т.е. у истца отсутствовали правовые основания для предъявления иска о взыскании указанных денежных средств с действующего работника МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ГУ МВД России по <адрес> к ФИО4 А.В. о взыскании затрат на обучение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд, с даты изготовления мотивированного решения.

Судья П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021г.

Судья П.А. Дошин