Решение № 2-140/2018 2-140/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года село Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Мозер А.И.,

при секретаре Тищенко Т.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в котором, с учетом уточнения в судебном заседании, просила о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогический деятельностью периодов:

1) нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (занимающей должность учителя физкультуры, биологии, химии в МБОУ «Самборская основная общеобразовательная школа»);

2) работы в должности старшей пионерской вожатой в Самборской неполной средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные периоды ее работы незаконно ответчиком не включены в педагогический стаж. Просила обязать ответчика включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную пенсию с момента наступления права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. От начальника управления ПФР ФИО6 поступили возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, поскольку педагогический стаж истца, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении пенсии составил 17 лет 5 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное), решением которого от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж педагогической деятельности ответчиком не были включены, в том числе, перечисленные в исковом заявлении спорные периоды.

Так, в стаж педагогический деятельности ответчиком не включен период нахождения истца (занимающей должность учителя (в сельской местности) в МБОУ «Самборская основная общеобразовательная школа» – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 Правил N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее – Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В этой связи суд приходит к выводу о том, что исчисление стажа в указанные спорные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период направления на курсы повышения квалификации, истец занимала должность учителя, и период ее работы в данной должности ответчиком зачтен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, не включение ответчиком в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение № о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Оценивая права истца на включение в педагогический стаж работы в должности старшей пионерской вожатой в Самборской неполной средней школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), суд исходит из следующего.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению ФИО2 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данного Положения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Наличие указанного в п. 4 Положения стажа (не менее 2/3), должно иметься на момент обращения лица за назначением пенсии, а не на день отмены Постановления Совмина N 1397 (ДД.ММ.ГГГГ), что также следует и из Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ13-118.

На момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период работы истца в должности старшей пионерской вожатой в Самборской неполной средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Данное положение закона не исключает возможность назначения страховой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления (принятия судом решения) уже имелось и подтверждено необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и указанное заявление у неё было принято. Однако, при включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов, которые признаются судом подлежащими включению, специальный стаж ФИО1 на момент обращения ее за назначением пенсии не составляет 25 лет, поэтому суд считает, что Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

1) работы в должности старшей пионерской вожатой в Самборской неполной средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период занятия должности учителя в МБОУ «Самборская основная общеобразовательная школа»).

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Мозер

Верно

Судья Табунского районного суда А.И.Мозер

Подлинник подшит в гражданском е №2-140/2018

Табунского районного суда Алтайского края

Решение вступило в законную силу:________________

Секретарь с/з Т.И. Тищенко