Решение № 2-970/2019 2-970/2019~М-855/2019 М-855/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-970/2019

Дело N 2-970/2019


РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

г. Тверь 17 июля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

с участием старшего помощника прокурора Машуто Д.А.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску по иску прокурора Московского района города Твери к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности приостановить деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района города Твери обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ответчика в срок до 01.02.2020 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в детском дошкольном учреждении, расположенном по адресу: <...>, а именно:

1. Провести озеленение территории;

2. Оборудовать на территории место для хранения колясок, защищенное от осадков;

3. Установить на игровых площадках теневые навесы для зашиты детей от солнца и осадков;

4. Выделить специальное место для хранения игрушек, используемых на территории, велосипедов детских, лыж детских;

5. Оборудовать имеющиеся на территории песочницы крышками для закрытия ее в отсутствие детей;

6. Предусмотреть на территории место для сушки постельных принадлежностей;

7. Оборудовать изолированные помещения для каждой детской группы;

8. Оборудовать для каждой групповой ячейки раздельные спальни;

9. Предусмотреть в составе групповых ячеек буфетные для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды;

10. Оборудовать служебно-бытовые помещения для персонала, отдельно туалетную, отдельно умывальную комнаты;

11. Оборудовать медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и туалета для приготовления дезинфекционных растворов;

12. Оборудовать дополнительные помещения для занятий детей (музыкальный и физкультурный залы);

13. Обеспечить соблюдение принципа групповой изоляции;

14. Обеспечить соблюдение нормативной площади помещений раздевалок, спален, туалетных комнат;

15. Предусмотреть в помещениях раздевалок для детей условия для просушки верхней одежды и обуви;

16. Создать условия для хранения верхней одежды персонала;

17. Обеспечить ведение на пищеблоке технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции.

18. Оборудовать пищеблок, работающий на сырье следующим набором помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов;

19.Приобрести в групповые специальные промаркированные емкости с крышками для доставки готовой пищи в группы;

20. Создать условия в помещениях групповых для мытья использованной столовой посуды;

21. Буфетные для каждой группы оборудовать двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним горячей и холодной проточной воды;

22. Организовать централизованную стирку постельного белья;

23. Провести маркировку постельного белья для детей, приобрести 3 комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, 2 смены наматрасников;

24. Создать условия для хранения чистого и грязного белья, запаса наматрсников;

15. Установить детскую мебель, регулируемую по высоте;

26. Обеспечить маркировку детской мебели.

27. Исключить использование мягконабивных игрушек;

28. Обеспечить наличие установленных кроватей в соответствии со списочным составом детей;

29. Установить в туалетном помещении необходимое количество детских унитазов (не менее 4);

30. Установить в умывальной зоне туалетного помещения душевой поддон;

31. Предусмотреть отдельную санитарную комнату для персонала с унитазом умывальником;

32. В туалетной установить вешалки для хранения детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, предусмотреть шкафы для хранения уборочного инвентаря и для хозяйственных нужд;

33. Оборудовать световые проемы в спальне регулируемыми солнцезащитными устройствами;

34. Предусмотреть отдельное помещение для хранения перегоревших и неисправных люминесцентных ламп;

35. Оборудовать осветительные приборы на пищеблоке пыленепроницаемой защитной арматурой;

36. Осуществлять ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем не реже 1 раза в год с составлением соответствующего акта;

37. Обеспечить маркировку всего кухонного инвентаря и кухонной посуды;

38. При работе технологического оборудования исключить контакт сырой и готовой продукции;

39. Исключить использование в питании детей детского сада замороженного мяса кур;

40. Использовать для разделки вареных продуктов производственные цельнометаллические столы;

41. Установить 1 дополнительный производственный стол, имеющий цельнометаллическое покрытие, для обработки сырых продуктов;

42. Предусмотреть отдельную посуду из нержавеющей стали для приготовления компотов и киселя;

43. Предусмотреть в производственных помещениях пищеблока умывальные раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды;

44. Предусмотреть воздушные разрывы (20мм не менее) в месте присоединения каждой производственной ванны.

45. Установить 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды;

46. Обеспечить хранение чистой кухонной посуды на полках и стеллажах на высоте не менее 0.35 м от пола;

47. Выделить для каждой группы отдельную столовую и чайную посуду из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе;

48. В буфетных каждой групповой ячейки предусмотреть установку 2- гнездовых ванн для мытья столовой посуды;

49. Обеспечить раздельное хранение столовой посуды для персонала и посуды, предназначенной для детей;

50. Обеспечить каждую групповую ячейку промаркированными емкостями с крышками для замачивания посуды в дезинфекционном растворе;

51. На все продукты, поступающие в детское учреждение, которые закупаются продовольственных магазинах иметь сопроводительные документы, маркировочные ярлыки, проводить входной контроль;

52. Результаты входного контроля поступающих продуктов регистрировать в журнале бракеража скоропортящихся продуктов по установленной форме;

53. Предусмотреть складское помещение для хранения сыпучих продуктов, оборудованное приборами для измерения температуры и влажности воздуха;

54. Обеспечить хранение круп, муки, макаронных изделий на подтоварниках и стеллажах на расстоянии не менее 15 см от пола, расстояние между стеной и продуктом не менее 20 см;

55. Обеспечить наличие в дверках шкафов для хранения хлеба отверстий для вентиляции;

56. Обеспечить соблюдение температурного режима хранения плодов и зелени (не свыше 12 градусов С);

57.Обеспечить хранение картофеля и корнеплодов в темном помещении;

58. Включить в перечень технологического оборудования не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов;

59. Разработать технологические карты для кулинарной обработки пищевых продуктов;

60. Обеспечить наличие механического оборудования для изготовления картофельного пюре;

61. Обеспечить наличие специальных емкостей для растапливания и доведения кипячения масла сливочного;

62. Обеспечить ведение Журнала бракеража готовой кулинарной продукции по установленной форме;

63. Обеспечить отбор суточных проб в установленном объеме;

64. Промаркировать емкости по приемам пищи и датой отбора, хранение осуществлять не менее 48 часов.

65. На бутилированную воду, используемую для питьевого режима детей, иметь документы, подтверждающие качество и безопасность бутилированной воды, инструкции производителя по обработке дозирующих устройств.

66. Предусмотреть включение в примерное меню следующей информации: выход готовых блюд, пищевая энергетическая ценность, содержание витаминов, номер рецептуры, средний подсчет калорийности за день;

67. Предусмотреть в примерном 10-ти дневном меню ежедневное использование в питании детей: мяса или рыбы, хлеба;

68. Обеспечить составление меню-раскладки с указанием выхода блюд для детей разного возраста (на основании утвержденного примерного меню);

69. Предусмотреть шкафы для хранения чистого белья;

70. Обеспечить раздельное хранение личной и специальной одежды для работников пищеблока;

71. Обеспечить работников пищеблока специальной одеждой из расчета не менее 3 комплектов на каждого сотрудника;

72. Обеспечить воспитателей и помощников воспитателей спецодеждой светлых тонов.

73. Принять на должность медицинского работника лицо, имеющее соответствующую квалификацию;

74. Исключить совмещение должностей повара и помощника воспитателя.

Обязать ИП ФИО1 приостановить деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленного требования прокуром указано на то, что Прокуратурой Московского района г. Твери совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведена проверка по обращению ФИО4 вопросу нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности группы по присмотру и уходу за детьми ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>.

Группа по присмотру и уходу за детьми ИП ФИО1 расположена в трехэтажном отдельном здании по адресу <...>. Площадь помещений, выделенных под детское дошкольное учреждение составляет 250 кв.м. На момент проверки детское дошкольное учреждение занимает первый этаж, два других этажа пока в работе не используются.

В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Не выполняется рекомендация п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 по благоустройству на территории дошкольного учреждения (озеленение территории не проведено).

На территории отсутствует оборудованное место для хранения колясок, защищенное от осадков (хранятся под лестницей при входе), что не соответствует п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

На игровых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что не соответствует п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Не выделено специальное место для хранения игрушек, используемых на территории, велосипедов детских, лыж детских, что не соответствует п. 3.11. СанПиН2.4.1.3049-13.

Имеющиеся на территории песочницы не оборудованы крышками, что не соответствует п. 3.15.СанПиН 2.4.1.3049-13.

На территории не предусмотрено место для сушки постельных принадлежностей, что не соответствует п. 3.16.СанПиН 2.4.1.3049-13.

В наборе помещений детского сада отсутствуют: изолированные ячейки для каждой группы - коридор общий, из них 2 раздевалки без дверей, спальня одна на две группы, буфетные не выделены, нет музыкального или физкультурного зала, медицинский блок не предусмотрен (медицинский кабинет, процедурная и туалет для приготовления дезинфекционных растворов), отсутствуют служебно-бытовые помещения для персонала, что не соответствует п. 4.4; п.4.22.СанПиН 2.4.1.3049- 13.

Не соблюдается принцип групповой изоляции: общая спальня, столовая, один общий вход на территорию, что не соответствует п. 4.9.СанПиН 2.4.1.3049-13.

В составе групповых помещений не предусмотрены спальни, буфетные (прием пищи осуществляется в проходном коридоре), туалетные с умывальной, что не соответствует п. 4.11.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Площади помещений раздевалок в соответствии с п.4.12., приложением №1 должны быть не менее 18 кв.м (фактически по 12 кв.м, каждая), спальни должны быть площадью не менее 36 кв.м, исходя из фактического количества детей в группе, фактическая площадь составляет 28 кв.м., туалетная должна быть площадью не менее 16 кв.м, (фактическая площадь 15 кв.м.) - нарушение п.4.12., приложение 1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В помещениях раздевалок для детей не предусмотрены условия для просушки верхней одежды и обуви, не созданы условия для хранения верхней одежды и обуви, не созданы условия для хранения верхней одежды персонала, что не соответствует п. 4.9; п.4.13; п.6.2.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Объемно-планировочные решения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов и не исключают встречные потоки сырой и готовой продукции, что не соответствует п. 4.24.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для работы пищеблока на сырье не предусмотрен полный набор помещений, что не соответствует п. 4.25.СанПиН 2.4.1.3049-13.

В групповых отсутствуют специально выделенные промаркированные емкости с крышками для доставки готовой пищи в группы, что не соответствует п. 4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Не созданы условия в помещениях групповых для мытья использованной совой посуды (моется на пищеблоке, фото прилагается), что не соответствует п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13.

16. В дошкольной организации не организована централизованная стирка постельного белья (стирается родителями на дому), что не соответствует п. 4.37. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Маркировка постельного белья не проводится, кратность смены постельного белья проследить невозможно - нарушение п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Не созданы условия для хранения чистого и грязного белья, запаса наматрасников - нарушение п.17.14., 17.15. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В помещениях групповых установленная детская мебель не регулируемая по высоте, не имеет маркировки, что не соответствует п. 6.6.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для игр детей используются мягконабивные игрушки, что не соответствует п. 6.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.

21. Сон детей организован в спальне одной из групповых, количество установленных кроватей не соответствует списочному составу детей, что не соответствует п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13.

22. Количество санитарных приборов (имеется 1 детский унитаз, вместо положенных 4) не соответствует п.6.16.2.СанПиН 2.4.1.3049-13.

23. В туалетном помещении в умывальной зоне отсутствует душевой поддон (существующий душевой поддон размещен в зоне санитарных узлов, где размещаются только унитазы) - нарушение п.6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13.

24. В дошкольной организации не предусмотрен отдельный туалет для персонала, что не соответствует п. 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В туалетной отсутствуют вешалки для хранения детских полотенец отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, не предусмотрены шкафы для хранения уборочного инвентаря и для хозяйственных нужд, хранение осуществляется в помещении бойлерной на полу, что не соответствует п. 6.21.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Световые проемы в спальне не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, на окнах висит прозрачная вуаль, что не соответствует п. 7.3.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Отсутствует помещение для хранения перегоревших и неисправных люминесцентных ламп, что не соответствует п. 7.7.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Осветительные приборы на пищеблоке не имеют пыленепроницаемой защитной арматуры, что не соответствует п. 7.10.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Не представлен акт контроля за эффективностью работы вентиляционной системы, что не соответствует п. 8.1.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Отсутствует маркировка на имеющемся кухонном инвентаре и кухонной посуде: обезличена терка бытовая, половники, емкости, контейнеры, что не соответствует п. 13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

При работе не исключается контакт сырой и готовой продукции (посуда для сырого хранится в столах, на нижних полках с готовой продукцией), что не соответствует п. 13.2.СанПиН 2.4.1.3049-13.

В питании детей детского сада используется замороженное мясо кур, что не соответствует приложению №11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для разделки вареных продуктов используются не производственные цельнометаллические столы, что не соответствует п. 13.3.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для обработки сырых продуктов установлен 1 производственный стол, имеющий цельнометаллическое покрытие, вместо, как минимум 2 столов - нарушение приложение №4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для приготовления компотов и киселя отсутствует посуда из нержавеющей стали, что не соответствует п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В производственных помещениях пищеблока отсутствуют умывальные раковины для рук, что не соответствует п. 13.8.СапПиН 2.4.1.3049-13.

Отсутствуют воздушные разрывы (20мм. не менее) в месте присоединения каждой производственной ванны, что не соответствует п. 13.9.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для мытья кухонной посуды отсутствуют 2 моечные ванны, что не соответствует п. 13.8. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Чистая кухонная посуда хранится на полках и стеллажах на высоте менее 155 м от пола, что не соответствует п. 13.10.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Столовая и чайная посуда не выделена для каждой группы, что не соответствует п. 13.13. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Для мытья столовой посуды отсутствуют 2-х гнездные ванны, что не соответствует п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Столовая посуда для персонала хранится вместе с посудой, предназначенной для детей, что не соответствует п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Отсутствуют емкости для замачивания в дезрастворе столовой посуды в каждой группе, что не соответствует п. 13.15. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Прием пищевых продуктов на пищеблок осуществляется без документов, подтверждающих их качество и безопасность, маркировочные ярлыки отсутствуют, журнал бракеража скоропортящихся продуктов по установленной форме не ведется, что не соответствует п. 14.1.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Отсутствует складское помещение для хранения сыпучих продуктов, что не соответствует п. 14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пачки с крупами хранят в одной кухонной тумбе, а сухая чистая кухонная посуда хранится во второй такой же кухонной тумбе, нижняя полка которой имеет высоту от пола 5 см (при норме не менее 15 см для хранения круп, муки и макаронных изделий, и не менее 35 см для хранения чистой кухонной посуды) - нарушение п.14.6., п.13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Дверки в шкафах для хранения хлеба не имеют отверстий для вентиляции, что соответствует п. 14.6.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Плоды и зелень хранят с нарушением температурного режима хранения в холодильном оборудовании, при норме не выше 12 градусов С, картофель и корнеплоды хранятся при естественном освещении, что не соответствует п.14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В перечне технологического оборудования отсутствуют мясорубки для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов, что не соответствует п. 14.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

При кулинарной обработке пищевых продуктов отсутствуют технологические карты, для приготовления картофельного (овощного) пюре отсутствует овощепротирочная машина, для растапливания и доведения до кипячения масла сливочного отсутствуют емкости, что не соответствует п.14.11СанПиН 2.4.1.3049-13.

Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется не по установленной форме, что не соответствует п. 14.23.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Суточные пробы отбираются не в полном объеме, емкости не промаркированы по приемам пищи и датой отбора, хранение осуществляется менее 48 часов, объем отобранных проб менее 100 граммов, что не соответствует п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Отсутствуют документы подтверждающие качество и безопасность бутилированной воды, используемой для питьевого режима детей, отсутствуют инструкции производителя по обработке дозирующих устройств, что не соответствует п. 14.26.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Примерное меню не содержит информацию в соответствии с Приложением №12 СанПиН 2.4.1.3049-13: в меню отсутствует выход готовых блюд, пищевая энергическая ценность, содержание витаминов, номер рецептуры, средний подсчет калорийности за день, что не соответствует п. 15.5.СанПиН 2.4.1.3049-13.

В примерном 10-ти дневном меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей: мяса, рыбы, используется только мясо птицы, на ужин отсутствует хлеб, что не соответствует п. 15.7.СанПиН 2.4.1.3049-13.

На основании примерного меню не составляется меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста, что не соответствует п. 15 9.СанПиН 2.4.1.3049-13.

На каждого ребенка отсутствует 3 комплекта постельного белья, включая полотенца для лица и ног, две смены наматрасников. Все белье и частично полотенца не промаркировано, отсутствуют шкафы для хранения белья, что не соответствует п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Не созданы условия для раздельного хранения личной и специальной одежды для работников пищеблока, отсутствует по 3 комплекта специальной одежды на каждого сотрудника, что не соответствует п. 19.5.СанПиН 2.4.1.3049-13.

Воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены спецодеждой светлых тонов, что не соответствует п. 19.6.СанПиН 2.4.1.3049-13.

На должность медицинского работника принята студентка не имеющая на момент проверки квалификации на данную должность.

Повар данной организации совмещает должность повара и помощника воспитателя в одной из групп.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные принимали и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, работающих в учреждении, лиц, его посещающих. Статьями 20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с положениями части 1 статьей 41 и статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное положение Конституции РФ положено законодателем в основу при принятии федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный парно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, группа по присмотру и уходу за детьми ИП ФИО1 расположена в трехэтажном отдельном здании по адресу <...>. Площадь помещений, выделенных под детское дошкольное учреждение составляет 250 кв.м. На момент проверки детское дошкольное учреждение занимает первый этаж, два других этажа в работе не используются.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. п. 1,3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Платно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые обязательны для исполнения, в том числе и организациями, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми на всей территории Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой Московского района проверки, у ответчика выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. Не выполняется рекомендация п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 по благоустройству на территории дошкольного учреждения (озеленение территории не проведено).

2. На территории отсутствует оборудованное место для хранения колясок, защищенное от осадков (хранятся под лестницей при входе), что не соответствует п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

3. На игровых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что не соответствует п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

4. Не выделено специальное место для хранения игрушек, используемых на территории, велосипедов детских, лыж детских, что не соответствует п. 3.11. СанПиН2.4.1.3049-13.

5. Имеющиеся на территории песочницы не оборудованы крышками, что не соответствует п. 3.15.СанПиН 2.4.1.3049-13.

6. На территории не предусмотрено место для сушки постельных принадлежностей, что не соответствует п. 3.16.СанПиН 2.4.1.3049-13.

7. В наборе помещений детского сада отсутствуют: изолированные ячейки для каждой группы - коридор общий, из них 2 раздевалки без дверей, спальня одна на две группы, буфетные не выделены, нет музыкального или физкультурного зала, медицинский блок не предусмотрен (медицинский кабинет, процедурная и туалет для приготовления дезинфекционных растворов), отсутствуют служебно-бытовые помещения для персонала, что не соответствует п. 4.4; п.4.22.СанПиН 2.4.1.3049- 13.

8. Не соблюдается принцип групповой изоляции: общая спальня, столовая, один общий вход на территорию, что не соответствует п. 4.9.СанПиН 2.4.1.3049-13.

9. В составе групповых помещений не предусмотрены спальни, буфетные (прием пищи осуществляется в проходном коридоре), туалетные с умывальной, что не соответствует п. 4.11.СанПиН 2.4.1.3049-13.

10. Площади помещений раздевалок в соответствии с п.4.12., приложением №1 должны быть не менее 18 кв.м (фактически по 12 кв.м, каждая), спальни должны быть площадью не менее 36 кв.м, исходя из фактического количества детей в группе, фактическая площадь составляет 28 кв.м., туалетная должна быть площадью не менее 16 кв.м, (фактическая площадь 15 кв.м.) - нарушение п.4.12., приложение 1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

11. В помещениях раздевалок для детей не предусмотрены условия для просушки верхней одежды и обуви, не созданы условия для хранения верхней одежды и обуви, не созданы условия для хранения верхней одежды персонала, что не соответствует п. 4.9; п.4.13; п.6.2.СанПиН 2.4.1.3049-13.

12. Объемно-планировочные решения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов и не исключают встречные потоки сырой и готовой продукции, что не соответствует п. 4.24.СанПиН 2.4.1.3049-13.

13. Для работы пищеблока на сырье не предусмотрен полный набор помещений, что не соответствует п. 4.25.СанПиН 2.4.1.3049-13.

14. В групповых отсутствуют специально выделенные промаркированные емкости с крышками для доставки готовой пищи в группы, что не соответствует п. 4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13.

15. Не созданы условия в помещениях групповых для мытья использованной совой посуды (моется на пищеблоке, фото прилагается), что не соответствует п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13.

16. В дошкольной организации не организована централизованная стирка постельного белья (стирается родителями на дому), что не соответствует п. 4.37. СанПиН 2.4.1.3049-13.

17. Маркировка постельного белья не проводится, кратность смены постельного белья проследить невозможно - нарушение п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

18. Не созданы условия для хранения чистого и грязного белья, запаса наматрасников - нарушение п.17.14., 17.15. СанПиН 2.4.1.3049-13.

19. В помещениях групповых установленная детская мебель не регулируемая по высоте, не имеет маркировки, что не соответствует п. 6.6.СанПиН 2.4.1.3049-13.

20. Для игр детей используются мягконабивные игрушки, что не соответствует п. 6.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.

21. Сон детей организован в спальне одной из групповых, количество установленных кроватей не соответствует списочному составу детей, что не соответствует п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13.

22. Количество санитарных приборов (имеется 1 детский унитаз, вместо положенных 4) не соответствует п.6.16.2.СанПиН 2.4.1.3049-13.

23. В туалетном помещении в умывальной зоне отсутствует душевой поддон (существующий душевой поддон размещен в зоне санитарных узлов, где размещаются только унитазы) - нарушение п.6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13.

24. В дошкольной организации не предусмотрен отдельный туалет для персонала, что не соответствует п. 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13.

25. В туалетной отсутствуют вешалки для хранения детских полотенец отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, не предусмотрены шкафы для хранения уборочного инвентаря и для хозяйственных нужд, хранение осуществляется в помещении бойлерной на полу, что не соответствует п. 6.21.СанПиН 2.4.1.3049-13.

26. Световые проемы в спальне не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, на окнах висит прозрачная вуаль, что не соответствует п. 7.3.СанПиН 2.4.1.3049-13.

27. Отсутствует помещение для хранения перегоревших и неисправных люминесцентных ламп, что не соответствует п. 7.7.СанПиН 2.4.1.3049-13.

28. Осветительные приборы на пищеблоке не имеют пыленепроницаемой защитной арматуры, что не соответствует п. 7.10.СанПиН 2.4.1.3049-13.

29. Не представлен акт контроля за эффективностью работы вентиляционной системы, что не соответствует п. 8.1.СанПиН 2.4.1.3049-13.

30. Отсутствует маркировка на имеющемся кухонном инвентаре и кухонной посуде: обезличена терка бытовая, половники, емкости, контейнеры, что не соответствует п. 13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

31. При работе не исключается контакт сырой и готовой продукции (посуда для сырого хранится в столах, на нижних полках с готовой продукцией), что не соответствует п. 13.2.СанПиН 2.4.1.3049-13.

32. В питании детей детского сада используется замороженное мясо кур, что не соответствует приложению №11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

33. Для разделки вареных продуктов используются не производственные цельнометаллические столы, что не соответствует п. 13.3.СанПиН 2.4.1.3049-13.

34. Для обработки сырых продуктов установлен 1 производственный стол, имеющий цельнометаллическое покрытие, вместо, как минимум 2 столов - нарушение приложение №4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

35. Для приготовления компотов и киселя отсутствует посуда из нержавеющей стали, что не соответствует п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

36. В производственных помещениях пищеблока отсутствуют умывальные раковины для рук, что не соответствует п. 13.8.СапПиН 2.4.1.3049-13.

37. Отсутствуют воздушные разрывы (20мм. не менее) в месте присоединения каждой производственной ванны, что не соответствует п. 13.9.СанПиН 2.4.1.3049-13.

38. Для мытья кухонной посуды отсутствуют 2 моечные ванны, что не соответствует п. 13.8. СанПиН 2.4.1.3049-13.

39. Чистая кухонная посуда хранится на полках и стеллажах на высоте менее 155 м от пола, что не соответствует п. 13.10.СанПиН 2.4.1.3049-13.

40. Столовая и чайная посуда не выделена для каждой группы, что не соответствует п. 13.13. СанПиН 2.4.1.3049-13.

41. Для мытья столовой посуды отсутствуют 2-х гнездные ванны, что не соответствует п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

42. Столовая посуда для персонала хранится вместе с посудой, предназначенной для детей, что не соответствует п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

43. Отсутствуют емкости для замачивания в дезрастворе столовой посуды в каждой группе, что не соответствует п. 13.15. СанПиН 2.4.1.3049-13.

44. Прием пищевых продуктов на пищеблок осуществляется без документов, подтверждающих их качество и безопасность, маркировочные ярлыки отсутствуют, журнал бракеража скоропортящихся продуктов по установленной форме не ведется, что не соответствует п. 14.1.СанПиН 2.4.1.3049-13.

45. Отсутствует складское помещение для хранения сыпучих продуктов, что не соответствует п. 14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

46. Пачки с крупами хранят в одной кухонной тумбе, а сухая чистая кухонная посуда хранится во второй такой же кухонной тумбе, нижняя полка которой имеет высоту от пола 5 см (при норме не менее 15 см для хранения круп, муки и макаронных изделий, и не менее 35 см для хранения чистой кухонной посуды) - нарушение п.14.6., п.13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13.

47. Дверки в шкафах для хранения хлеба не имеют отверстий для вентиляции, что соответствует п. 14.6.СанПиН 2.4.1.3049-13.

48. Плоды и зелень хранят с нарушением температурного режима хранения в холодильном оборудовании, при норме не выше 12 градусов С, картофель и корнеплоды хранятся при естественном освещении, что не соответствует п.14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

49. В перечне технологического оборудования отсутствуют мясорубки для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов, что не соответствует п. 14.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

50. При кулинарной обработке пищевых продуктов отсутствуют технологические карты, для приготовления картофельного (овощного) пюре отсутствует овощепротирочная машина, для растапливания и доведения до кипячения масла сливочного отсутствуют емкости, что не соответствует п.14.11СанПиН 2.4.1.3049-13.

51. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется не по установленной форме, что не соответствует п. 14.23.СанПиН 2.4.1.3049-13.

52. Суточные пробы отбираются не в полном объеме, емкости не промаркированы по приемам пищи и датой отбора, хранение осуществляется менее 48 часов, объем отобранных проб менее 100 граммов, что не соответствует п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13.

53. Отсутствуют документы подтверждающие качество и безопасность бутилированной воды, используемой для питьевого режима детей, отсутствуют инструкции производителя по обработке дозирующих устройств, что не соответствует п. 14.26.СанПиН 2.4.1.3049-13.

54. Примерное меню не содержит информацию в соответствии с Приложением №12 СанПиН 2.4.1.3049-13: в меню отсутствует выход готовых блюд, пищевая энергическая ценность, содержание витаминов, номер рецептуры, средний подсчет калорийности за день, что не соответствует п. 15.5.СанПиН 2.4.1.3049-13.

55. В примерном 10-ти дневном меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей: мяса, рыбы, используется только мясо птицы, на ужин отсутствует хлеб, что не соответствует п. 15.7.СанПиН 2.4.1.3049-13.

56. На основании примерного меню не составляется меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста, что не соответствует п. 15 9.СанПиН 2.4.1.3049-13.

57. На каждого ребенка отсутствует 3 комплекта постельного белья, включая полотенца для лица и ног, две смены наматрасников. Все белье и частично полотенца не промаркировано, отсутствуют шкафы для хранения белья, что не соответствует п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

58. Не созданы условия для раздельного хранения личной и специальной одежды для работников пищеблока, отсутствует по 3 комплекта специальной одежды на каждого сотрудника, что не соответствует п. 19.5.СанПиН 2.4.1.3049-13.

59. Воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены спецодеждой светлых тонов, что не соответствует п. 19.6.СанПиН 2.4.1.3049-13.

60. На должность медицинского работника принята студентка не имеющая на момент проверки квалификации на данную должность.

61. Повар данной организации совмещает должность повара и помощника воспитателя в одной из групп.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле актом обследования от 19.12.2018.

В указанной части требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, группа по присмотру и уходу за детьми ИП ФИО1 выполняет социально значимую функцию и приостановление его деятельности в данном случае означало бы существенное нарушение прав и интересов граждан.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора Московского района города Твери к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности приостановить деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.02.2020 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в детском дошкольном учреждении, расположенном по адресу: <...>, а именно:

1. Провести озеленение территории;

2. Оборудовать на территории место для хранения колясок, защищенное от осадков;

3. Установить на игровых площадках теневые навесы для зашиты детей от солнца и осадков;

4. Выделить специальное место для хранения игрушек, используемых на территории, велосипедов детских, лыж детских;

5. Оборудовать имеющиеся на территории песочницы крышками для закрытия ее в отсутствие детей;

6. Предусмотреть на территории место для сушки постельных принадлежностей;

7. Оборудовать изолированные помещения для каждой детской группы;

8. Оборудовать для каждой групповой ячейки раздельные спальни;

9. Предусмотреть в составе групповых ячеек буфетные для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды;

10. Оборудовать служебно-бытовые помещения для персонала, отдельно туалетную, отдельно умывальную комнаты;

11. Оборудовать медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и туалета для приготовления дезинфекционных растворов;

12. Оборудовать дополнительные помещения для занятий детей (музыкальный и физкультурный залы);

13. Обеспечить соблюдение принципа групповой изоляции;

14. Обеспечить соблюдение нормативной площади помещений раздевалок, спален, туалетных комнат;

15. Предусмотреть в помещениях раздевалок для детей условия для просушки верхней одежды и обуви;

16. Создать условия для хранения верхней одежды персонала;

17. Обеспечить ведение на пищеблоке технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции.

18. Оборудовать пищеблок, работающий на сырье следующим набором помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов;

19.Приобрести в групповые специальные промаркированные емкости с крышками для доставки готовой пищи в группы;

20. Создать условия в помещениях групповых для мытья использованной столовой посуды;

21. Буфетные для каждой группы оборудовать двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним горячей и холодной проточной воды;

22. Организовать централизованную стирку постельного белья;

23. Провести маркировку постельного белья для детей, приобрести 3 комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, 2 смены наматрасников;

24. Создать условия для хранения чистого и грязного белья, запаса наматрсников;

15. Установить детскую мебель, регулируемую по высоте;

26. Обеспечить маркировку детской мебели.

27. Исключить использование мягконабивных игрушек;

28. Обеспечить наличие установленных кроватей в соответствии со списочным составом детей;

29. Установить в туалетном помещении необходимое количество детских унитазов (не менее 4);

30. Установить в умывальной зоне туалетного помещения душевой поддон;

31. Предусмотреть отдельную санитарную комнату для персонала с унитазом умывальником;

32. В туалетной установить вешалки для хранения детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, предусмотреть шкафы для хранения уборочного инвентаря и для хозяйственных нужд;

33. Оборудовать световые проемы в спальне регулируемыми солнцезащитными устройствами;

34. Предусмотреть отдельное помещение для хранения перегоревших и неисправных люминесцентных ламп;

35. Оборудовать осветительные приборы на пищеблоке пыленепроницаемой защитной арматурой;

36. Осуществлять ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем не реже 1 раза в год с составлением соответствующего акта;

37. Обеспечить маркировку всего кухонного инвентаря и кухонной посуды;

38. При работе технологического оборудования исключить контакт сырой и готовой продукции;

39. Исключить использование в питании детей детского сада замороженного мяса кур;

40. Использовать для разделки вареных продуктов производственные цельнометаллические столы;

41. Установить 1 дополнительный производственный стол, имеющий цельнометаллическое покрытие, для обработки сырых продуктов;

42. Предусмотреть отдельную посуду из нержавеющей стали для приготовления компотов и киселя;

43. Предусмотреть в производственных помещениях пищеблока умывальные раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды;

44. Предусмотреть воздушные разрывы (20мм не менее) в месте присоединения каждой производственной ванны.

45. Установить 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды;

46. Обеспечить хранение чистой кухонной посуды на полках и стеллажах на высоте не менее 0.35 м от пола;

47. Выделить для каждой группы отдельную столовую и чайную посуду из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе;

48. В буфетных каждой групповой ячейки предусмотреть установку 2- гнездовых ванн для мытья столовой посуды;

49. Обеспечить раздельное хранение столовой посуды для персонала и посуды, предназначенной для детей;

50. Обеспечить каждую групповую ячейку промаркированными емкостями с крышками для замачивания посуды в дезинфекционном растворе;

51. На все продукты, поступающие в детское учреждение, которые закупаются продовольственных магазинах иметь сопроводительные документы, маркировочные ярлыки, проводить входной контроль;

52. Результаты входного контроля поступающих продуктов регистрировать в журнале бракеража скоропортящихся продуктов по установленной форме;

53. Предусмотреть складское помещение для хранения сыпучих продуктов, оборудованное приборами для измерения температуры и влажности воздуха;

54. Обеспечить хранение круп, муки, макаронных изделий на подтоварниках и стеллажах на расстоянии не менее 15 см от пола, расстояние между стеной и продуктом не менее 20 см;

55. Обеспечить наличие в дверках шкафов для хранения хлеба отверстий для вентиляции;

56. Обеспечить соблюдение температурного режима хранения плодов и зелени (не свыше 12 градусов С);

57.Обеспечить хранение картофеля и корнеплодов в темном помещении;

58. Включить в перечень технологического оборудования не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов;

59. Разработать технологические карты для кулинарной обработки пищевых продуктов;

60. Обеспечить наличие механического оборудования для изготовления картофельного пюре;

61. Обеспечить наличие специальных емкостей для растапливания и доведения кипячения масла сливочного;

62. Обеспечить ведение Журнала бракеража готовой кулинарной продукции по установленной форме;

63. Обеспечить отбор суточных проб в установленном объеме;

64. Промаркировать емкости по приемам пищи и датой отбора, хранение осуществлять не менее 48 часов.

65. На бутилированную воду, используемую для питьевого режима детей, иметь документы, подтверждающие качество и безопасность бутилированной воды, инструкции производителя по обработке дозирующих устройств.

66. Предусмотреть включение в примерное меню следующей информации: выход готовых блюд, пищевая энергетическая ценность, содержание витаминов, номер рецептуры, средний подсчет калорийности за день;

67. Предусмотреть в примерном 10-ти дневном меню ежедневное использование в питании детей: мяса или рыбы, хлеба;

68. Обеспечить составление меню-раскладки с указанием выхода блюд для детей разного возраста (на основании утвержденного примерного меню);

69. Предусмотреть шкафы для хранения чистого белья;

70. Обеспечить раздельное хранение личной и специальной одежды для работников пищеблока;

71. Обеспечить работников пищеблока специальной одеждой из расчета не менее 3 комплектов на каждого сотрудника;

72. Обеспечить воспитателей и помощников воспитателей спецодеждой светлых тонов.

73. Принять на должность медицинского работника лицо, имеющее соответствующую квалификацию;

74. Исключить совмещение должностей повара и помощника воспитателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Принятое решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Яковлева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья А.О. Яковлева