Решение № 2-2023/2025 2-2023/2025~М-1792/2025 М-1792/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2-2023/2025

УИД: 38RS0030-01-2025-002675-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Усть-Илимского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2023/2025 по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен еще в 2015, в момент застройки разрешение не выдавалось. В указанном жилом доме истцы проживают с 2018, эксплуатируют его по прямому назначению, несут бремя содержания. Обратившись в Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа с вопросом оформления жилого дома в собственность, им разъяснено, что данное право возможно оформить в судебном порядке, поскольку жилой дом возведен без разрешительной документации, является самовольной постройкой. Истцами подготовлен технический план на жилой дом. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просят признать за ФИО1, ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание не явилась истец ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно письменным пояснениям <адрес> располагается в территориальной зоне «Ж1 – застройки индивидуальными (одноквартирными) и блокированными (2 и более квартир) домами с приусадебными или приквартирными участками». Разрешение на строительство не было получено, сведения о постановке жилого дома на кадастровый учет, отсутствуют, в реестре муниципального имущества указанный дом не значится. Однако, из представленных истцом документов следует, что указанный жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, которые предъявляются к жилым объектам. В случае удовлетворения исковых требований, основания для отказа истцам в предоставлении земельного участка, на котором располагается спорный жилой дом, у ответчика отсутствуют.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьями 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышесказанного, при рассмотрении данного дела истец должен представить доказательства соответствия возведенного дома, в том числе строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям.

Суду необходимо выяснить юридически значимые по делу обстоятельства: имеется ли возможность предоставления истцу земельного участка под спорным жилым строением, какое целевое назначение земельного участка под жилым домом, соответствует ли жилой дом всем обязательным нормам и правилам, не нарушает ли права и законные интересы иных лиц, целевому назначению, какие расходы несет истец в связи с содержанием жилого дома.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; при этом в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о здании индивидуального жилого дома с местоположением: <адрес>. Земельный участок, на котором возведен жилой дом не сформирован и правоустанавливающие документы на него отсутствуют.

Из пояснений истца следует, что спорный жилой дом был построен без разрешения на строительство дома, однако в настоящее время им собраны все документы о соответствии возведенного жилого дома строительным, пожарным и санитарным нормам.

Владение им и его супругой на праве совместной собственности жилым домом никем, в том числе, Администрацией Усть-Илимского муниципального округа, не оспаривается.

ФИО1 и ФИО3 находятся в зарегистрированном браке.

Каких-либо требований о сносе дома по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заявлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Истец обращался за выдачей разрешения на строительство в уполномоченный орган, но ему отказано.

Доводы истца о том, что указный индивидуальный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из технического паспорта, составленного 18.08.2025 кадастровым инженером ФИО6, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 30,3 кв.м., состоит из 1 этажа. Год постройки -2015.

Как следует из отчета № 260-270, составленного ООО «Усть-Илимскэнергопроект» в 2025, по результатам визуального и детального обследования оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> – категории – работоспособное. Видимых нарушений строительной целостности дома не обнаружено. Согласно критериям и техническим условиям отнесения жилых домов к категории ветхих или аварийных, данное строение не относится к ветхим или аварийным, не пригодным для проживания. Прочность, надежность и безопасность здания обеспечена выполненными архитектурными, конструктивными и объемно-планировочными решениями. Жилой дом построен в соответствии со строительными нормами и правилами и обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей при эксплуатации данного здания. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению (индивидуальный жилой дом для круглогодичного проживания). Домовладелец обязан проводить постоянный мониторинг состояния строительных конструкций и инженерных систем здания, своевременно выполнять мероприятия по ремонту и защите строительных конструкций и инженерных систем, не допускать проникновения бытовых и природных вод к строительным конструкциям и основанию фундаментов, соблюдать противопожарные и санитарные требования. Все это будет способствовать обеспечению прочности, надежности и безопасности здания на долгие годы.

В соответствии с заключением № ОИ/2483 от 01.10.2025, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» размещение возведенного строения (здания) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно сообщению ОНД и ПР по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району и Нижнеилимскому району Иркутской области от 01.08.2025,должностные лица органов государственного пожарного надзора не наделены правом проведения обследований и оценки соответствия жилых помещений требованиям, установленным Положением.

Приведенные заключения свидетельствуют о том, что при возведении строения (здания) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, нарушений санитарных, строительных норм и правил, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, не выявлено, доказательств опровергающих данные выводы суду не представлено.

Согласно сведениям комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальных объектов недвижимого имущества муниципального образования «Усть-Илимский район» не значится. Жилой дом расположен в Зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными (одноквартирными) и блокированными (2 и более квартир) домами с приусадебными или приквартирными участками. В случае оформления дома в собственность, комитетом будет предоставлен истцу земельный участок, на котором располагается спорный жилой дом.

Таким образом, суд пришел к выводу, что спорное строение является самовольной постройкой ввиду отсутствия разрешения на ее строительство. Вместе с тем, оно возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, а также с соблюдением необходимых норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.

Факт добросовестности владения истцом спорным жилым домом и несения бремя его содержания подтверждается представленными доказательствами: договором на оказание услуг по поставке воды по летнему водопроводу, квитанциями по оплате коммунальных услуг.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО3 (№) право совместной собственности на жилой дом, общей площадью 30,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на жилой дом.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2025