Решение № 2-1147/2021 2-1147/2021~М-1016/2021 М-1016/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1147/2021

61RS0011-01-2021-001836-32 дело № 2-1147/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

с участием истца помощника прокурора Смотриковой И.Н.

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жирновского сельского поселения об обязании снести расселенные аварийные многоквартирные дома,

установил:

Прокурор Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Жирновского сельского поселения, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. Проверкой установлено, что мероприятия по переселению граждан из аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2012г. осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (паспорт проекта утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018 г. № 3) и одноименного регионального проекта (паспорт утверждён Губернатором Ростовской области 13.12.2018). В региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2020 года, в 2017-2030 годах», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, в 2019 году в связи с принятием федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и финансированием из федерального бюджета внесены изменения, в соответствии с которыми сокращены ранее предусмотренные сроки переселения и увеличен жилищный фонд, подлежащий расселению. Постановлением администрации Жирновского сельского поселения от 27.11.2017 № 173 (в редакции постановления от 02.04.2018 № 41) утверждена муниципальная адресная целевая программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2020годах».

В 2018 году в рамках реализации комплекса мероприятий указанной программы по ликвидации аварийного жилья на территории Жирновского сельского поселения Тацинского района администрацией сельского поселения расселены 2 многоквартирных дома в <адрес>: <адрес>, и <адрес>. В 2019 году расселены многоквартирные дома в <адрес>: <адрес>, в 2020 году - <адрес>. Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

Однако, до настоящего времени расселенные аварийные многоквартирные дома не снесены, администрацией Жирновского сельского поселения действенные меры к сносу аварийных многоквартирных домов, эксплуатация которого прекращена, не приняты, необходимые денежные средства для указанных мероприятий в бюджете не предусмотрены, вопрос финансирования указанных мероприятий не решен. В результате бездействия администрации Жирновского сельского поселения расселенные в 2018 - 2020 гг. многоквартирные дома, эксплуатация которых прекращена, в том числе в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» до настоящего времени не снесены.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «Жирновское сельское поселение» является собственником данных объектов. К ведению муниципального образования «Жирновское сельское поселение» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесены, администрацией поселения меры к их сносу не приняты.

Пустующие и разрушающиеся дома до сих пор не демонтированы и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку могут разрушиться в любой момент.

В связи с тем, что в указанные дома имеется свободный доступ, данные места могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан поселка от преступных посягательств.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования мероприятия по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до настоящего времени не исполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно -эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

Прокурором района 10.03.2020 главе Администрации Жирновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены.

В судебном заседании истец помощник прокурора Смотрикова И.Н. поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении не представил, как не представил возражений на заявленные требования.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2020 года, в 2017-2030 годах», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, в 2019 году в связи с принятием федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и финансированием из федерального бюджета внесены изменения, в соответствии с которыми сокращены ранее предусмотренные сроки переселения и увеличен жилищный фонд, подлежащий расселению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016г. №569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2020г., в 2017-2030годах». В 2019г. в указанную программу, в связи с принятием федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и финансированием из федерального бюджета внесены изменения, в соответствии с которыми сокращены ранее предусмотренные сроки переселения и увеличен жилищный фонд, подлежащий расселению.

Постановлением администрации Жирновского сельского поселения от 27.11.2017 № 173 (в редакции постановления от 02.04.2018 № 41) утверждена муниципальная адресная целевая программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2020годах».

В 2018 году в рамках реализации комплекса мероприятий указанной программы по ликвидации аварийного жилья на территории Жирновского сельского поселения <адрес> администрацией сельского поселения расселены 2 многоквартирных дома в <адрес>: <адрес>, и <адрес>. В 2019 году расселены многоквартирные дома в <адрес>: <адрес>, в 2020 году - <адрес>. Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

Срок реализации адресной программы истек, однако указанные аварийные дома не снесены.

Ответчиком данное обстоятельство не оспорено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие ответчика влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения снести расселенные многоквартирные дома аварийного жилищного фонда по адресам <адрес>: <адрес>, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021года

Судья И.В. Коротких