Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 12 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, в связи с привлечением в период прохождения военной службы в войсковой части № к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море на корабле) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему указанной денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Административные истец и соответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, истец и командир войсковой части № о причине неявки суд не известили.

Поскольку административные истец и соответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

ФИО1 в обосновании заявленных требований в своем исковом заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился установленным порядком к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, при выполнении мероприятий в море с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ со ссылкой на п. 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». По мнению истца, указанная норма к нему не применяется, а поэтому он имеет право на денежную компенсацию вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка истца и справки войсковой части № видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>, вышеуказанная воинская часть входит в состав войсковой части №.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что истец в составе экипажа войсковой части № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в течение <данные изъяты> суток, выходил в море для выполнения специальных задач, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в связи с участием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море на корабле).

Из ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за Исх. № видно, что истцу отказано в удовлетворении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации на том основании, что войсковая часть № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась частью постоянной готовности и комплектовалась на 100 % военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Согласно сообщению начальника организационно-мобилизационного управления штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № в соответствии с утвержденным командующим Северным флотом Перечнем воинских должностей прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин), солдат (матросов), подлежащих замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на Северном флоте в ДД.ММ.ГГГГ, комплектуется военнослужащими по контракту на 100 % от штатной численности с ДД.ММ.ГГГГ (определено указаниями заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена в состав сил постоянной готовности, а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № выведена из состава сил постоянной готовности в резерв второй категории.

Вместе с тем, из сообщений начальника штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № и врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все объединения, соединения и воинские части Северного флота относятся к частям постоянной готовности, но их готовность приказом командующего Северным флотом может меняться в зависимости от степени состояния (ремонт, модернизация надводного корабля и подводной лодки) и выполняемых задач. Так, войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации не была включена в Перечень соединений, воинских частей и усиленных подразделений, комплектуемых в полном объеме военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (комплектовалась военнослужащими на смешанной основе). ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Перечень указанных соединений, воинских частей и усиленных подразделений, в который войсковая часть № на ДД.ММ.ГГГГ также не включена.

Из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что сведений об отнесении войсковой части № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к воинским частям постоянной готовности переведенных установленным порядком на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в войсковой части № не имеется.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 3.1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 не предоставляется.

В судебном заседании установлено, что войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не была включена в Перечень соединений и воинских частей постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Суд считает, что Перечень воинских должностей прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин), солдат (матросов), подлежащих замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на Северном флоте, утверждаемый командующим Северным флотом, правового значения для правильного разрешения данного дела не имеет.

Согласно пунктам 5, 6 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Пунктом 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 "Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" определено, что выходы в море кораблей относятся к мероприятиям, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

На основании пункта 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», денежная компенсация выплачивается на основании приказов командиров воинских частей о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Всесторонне изучив данный вопрос, судом установлено что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в течение <данные изъяты> суток, в составе экипажа войсковой части № выходил в море для выполнения специальных задач, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Также, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет законное право на получение оспариваемой денежной компенсации за <данные изъяты> дополнительных суток отдыха (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снарушением права истца на получение оспариваемой денежной компенсации, требования административного искового заявления ФИО1 необходимо удовлетворить в полном объеме.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления нарушенных прав истца, возложить на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате истцу указанной денежной компенсации и внесению сведений об этом в программное обеспечение «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха, – удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ФИО1 денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение в ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и внести сведения о выплате данной денежной компенсации в программное обеспечение «<данные изъяты>».

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении данного решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский