Решение № 12-1248/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-1248/2026

УИД № 57RS0022-01-2025-004303-69 Производство № 12-1248/2026


РЕШЕНИЕ

16 марта 2026 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Департамента здравоохранения Орловской области на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 2885/25/98057-АП от 17.06.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.06.2025 № 2885/25/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

17.06.2025 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения.

Департамент здравоохранения Орловской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указал, что не согласен с постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2025 № 2885/25/98057-АП и освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, а также отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 98057/25/106522 от 17.06.2025.

Решением судья Заводского районного суда г. Орла от 05.11.2025 жалоба Департамента здравоохранения по Орловской области на постановление № 2885/25/98057-АП от 17.06.2025 о привлечении Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ удовлетворена. Постановление № 2885/25/98057-АП от 17.06.2025 о привлечении Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменено, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ Департамент здравоохранения Орловской области от административной ответственности освобожден ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решением судьи Орловского областного суда от 16.01.2026 вышеуказанное решение судьи Заводского районного суда г. Орла отменено и дело направлена на новое рассмотрение в Заводской районный суд г. Орла.

Представитель Департамента здравоохранения о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель должностного лица ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), возбужденное на основании выданного Советским районным судом г. Орла исполнительного листа серии ФС (номер обезличен), об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО3, (дата обезличена) года рождения, лекарственным препаратом иммуносупрессии «Програф» в соответствии с медицинскими показателями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В рамках данного исполнительного производства 13.05.2025 судебным приставом-исполнителем с целью исполнения исполнительного документа в адрес должника - Департамента здравоохранения Орловской области направлено требование в срок до 20.05.2025 предоставить об исполнении решения суда, а именно: по какой причине жизненно важным лекарственным препаратом ФИО3 не обеспечена в полном объеме, и какие меры приняты для скорейшего обеспечения ФИО3 жизненно важным лекарственным препаратом; сведения о направлении писем в ГУП Орловской области «Орелфармация» о перераспределении и необходимости обеспечения, с приложением подтверждающих документов (копии писем, доказательства отправки данных писем в ГУП Орловской области «Орелфармация», ответы об исполнении данных писем; сведения о направлении коммерческих предложений (с приложением подтверждающих документов и отправки данных запросов) и ответы на данные запросы; сведения о произведенных закупках лекарственного препарата: сведения о заключенных контрактах, даты поставки лекарственных препаратов, даты направления лекарственного препарата в аптечный пункт (с приложением подтверждающих документов); счет на пациента за 2025 год.

Указанное требование вручено Департаментом здравоохранения Орловской области 14.05.2025, что подтверждается печатью получения от 14.05.2024 (л.д. 25).

Поскольку Департаментом здравоохранения Орловской области в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено и только 29.05.2025 направлен ответ, 04.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области составлен протокол № 2885/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.06.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Орловской области Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено оспариваемое постановление № 2885/25/98057-АП по делу об административном правонарушении, которым Департамент здравоохранения Орловской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Также 17.06.2025 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области вынесено представление должностного лица административного органа ФИО1 № 98057/24/106522 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента здравоохранения Орловской области с указанными постановлением и представлением послужило основанием для его обжалования в суд.

Доводы заявителя жалобы о том, что требование было исполнено Департамента здравоохранения Орловской области 29.05.2025 путем направления подготовленного ответа № 4-2-4572, не могут служить основанием для освобождения Департамента здравоохранения Орловской области от административной ответственности, поскольку срок представления документов установлен требованием судебного пристава-исполнителя, а именно до 20.05.2025, в то же время только после направления уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28.05.2025 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, только тогда документы были направлены судебному приставу-исполнителю, а именно 29.05.2025.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Департамента здравоохранения Орловской области в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поэтому действия Департамента здравоохранения Орловской области квалифицированы правильно.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях Департамента здравоохранения Орловской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что судья пришел по данному делу к выводу о наличии состава административного правонарушения, не подлежит отмене и представление должностного лица административного органа ФИО1 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 98057/25/106522, вынесенное 17.06.2025 в адрес Департамента здравоохранения Орловской области.

Постановление о назначении Департаменту здравоохранения Орловской области административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Департаменту здравоохранения Орловской области в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления сомнений не вызывает.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Департамента здравоохранения Орловской области на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 2885/25/98057-АП от 17.06.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении № 2885/25/98057-АП от 17.06.2025 – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Настепанин