Решение № 2А-562/2020 2А-562/2020~М-549/2020 М-549/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-562/2020

36RS0034-01-2020-001010-57

Дело № 2а-562/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 20 июля 2020г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре Лаптиевой Л.И.,

с участием административного истца /ФИО1./

представителя административного истца адвоката /Ковалев К.А./, ордер № от 23.06.2020г.,

представителя ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области /ФИО2./ действующего на основании доверенности № от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску /ФИО1./ к начальнику ФКУ исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ исправительная колония №8 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ исправительная колония №8 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконными постановлений, в обосновании требований указал, что принятые в отношении него постановление об объявлении выговора, постановление о признании злостным нарушителем без учета фактических обстоятельств, являются незаконными, подлежат отмене.

Просит признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области

от <Дата обезличена>г. об объявлении /ФИО1./ выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

<Дата обезличена> о признании /ФИО1./ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании административный истец /ФИО1./ требования поддержал, просит иск удовлетворить, признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК -8УФСИН России по Воронежской области.

Представитель административного истца, адвокат /Ковалев К.А./ просит суд признать постановления начальника ФКУ ИК -8УФСИН России по Воронежской области незаконными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области /ФИО2./ в иске просит отказать.

В судебное заседание не явился административный ответчик начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области /ФИО3./, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях-установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 главы IIIПравил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Материалами дела установлено, что осужденный /ФИО1./ отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-8 УФСИН России по Воронежской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО4 /ФИО3./ от <Дата обезличена>г. осужденному /ФИО1./ за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор, одновременно вынесено постановление от <Дата обезличена> о признании /ФИО1./ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для вынесения постановления от <Дата обезличена>г о применении к осужденному /ФИО1./ за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора послужило то обстоятельство, что <Дата обезличена> в 01:54 мин. во время очередного обхода общежития участка колонии – поселения дежурным нарядом ОБ было установлено, что осужденный /ФИО1./ курил в неотведенном мест, а именно в комнате № участка колонии –поселения, тем самым нарушил гл.3 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (лд.9).

Основанием для вынесения постановления от <Дата обезличена>г о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания послужило то обстоятельство, что осужденный /ФИО1./ оказал физическое сопротивление сотрудникам УИС (л.д.10).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их заменяющие.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

В силу п.17 названных Правил осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Суд приходит к выводу о том, что факты нарушений Правил внутреннего распорядка со стороны административного истца, осужденного /ФИО1./ подтверждаются представленными доказательствами, в частности актом № от <Дата обезличена>г., фототаблицей к указанному акту, актами об отказе от подписи в постановлении о применении к осужденному меры взыскания (л.д. 28,29).

Кроме того, по результатам проверки по оказанию /ФИО1./ физического сопротивления сотрудникам УИС <Дата обезличена> составлен рапорт инспектором группы безопасности участка колонии - поселения, со ссылкой на те же обстоятельства, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным <Дата обезличена>, согласно которому /ФИО1./ нарушил ст.11,116 УИК Российской Федерации, п.17 гл.3 ПВР ИУ(л.д.33).

Доводы административного истца /ФИО1./ о том, что не установлено событие, а именно курение в жилой комнате, что отсутствуют доказательства курения, что сигарета была не прикурена, он просто держал ее в руке, не могут быть приняты во внимание, поскольку как сказано выше материалами дела подтверждается факт курения в жилой комнате №.

Из пояснений представителя административного ответчика /ФИО2./ следует, что к осужденному сотрудниками ИК -8, предъявлены законные требования, указывающие на соблюдение ПВР ИУ, такие как запрет на курение в жилой комнате, при сопровождении в дежурную часть, осужденный оказал сопротивление, таким образом выразил неповиновениесотрудникам ИК-8, что и послужило основанием для признания осужденного /ФИО1./ злостным нарушителем установленного порядка.

Суд исходит из того, что осужденный признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания в соответствии с требованиямич.1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

По мнению суда, применение вышеуказанных мер взыскания к осужденному было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления.

Как установлено в судебном заседании, следует из личного дела осужденного, из материалов дела, по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются /ФИО1./ до вынесения оспариваемых постановлений, работниками административного ответчика составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, приняты меры к получению объяснение от осужденного, имеется справка о ранее наложенных взысканиях и поощрениях, справка о беседе с осужденным, характеристика из которой следует, что осужденный характеризуется отрицательно(л.д.30,31,32,33,34,35,36,37).

В то же время в судебном заседании административный истец каких либо убедительных объяснений, указывающих на обоснованный отказ об ознакомлении с постановлением о применении меры взыскания в форме выговора, представлении объяснений, отказа от подписи, объяснений по факту оказания физического сопротивления и неповиновении сотрудникам УИС суду не представил.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцомнарушен порядок отбывания наказания в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка, процедура наложения взысканий соблюдена, наложенные на осужденного меры взыскания по каждому нарушению соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания и применены с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска /ФИО1./ к начальнику ФКУ исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ исправительная колония №8 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений начальника ФКУ исправительная колония №8 УФСИН России по Воронежской области от 13 апреля 2020 года об объявлении /ФИО1./ выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и постановления начальника ФКУ исправительная колония №8 УФСИН России по Воронежской области от <Дата обезличена> о признании /ФИО1./ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 20 июля 2020г.

Судья С.С. Фомкина