Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-99/2019

А.д. №2а-99/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» Астраханской области Министерства социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным и отмене решения органа опеки и попечительства об отстранении от исполнения обязанностей попечителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она является попечителем несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является <данные изъяты>. 21 декабря 2018 г. Распоряжением №740, выданным административным ответчиком, административный истец была отстранена от исполнения обязанностей попечителя. Полагает данное постановление вынесенным незаконно и просит его отменить.

В судебном заседании административный истец и её представитель адвокат Бекбулатова С.У. доводы административного иска поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 доводы иска не признала, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны и их представителей, свидетелей, несовершеннолетнего ФИО3, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут об-ратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной кол-легии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препят-ствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 6 ФЗ РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.

В силу ст. 8 вышеуказанного Федерального Закона, к полномочиям органов опеки и попечительства, в числе прочего, относятся установление опеки или попечительства; осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

Как следует из Устава ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», данное учреждение осуществляет функции органа опеки и попечительства на территории Камызякского района Астраханской области.

17 марта 2017 года заместителем мэра городского округа <данные изъяты> издано Распоряжение № 2155-р/3, в соответствии с которым ФИО1 была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3, который остался без попечения родителей.

26 июня 2017 года несовершеннолетний подопечный ФИО3, в связи с переездом в <адрес>, на основании Распоряжения ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» № 358 был поставлен на учет в данном учреждении.

Как следует из показаний административного истца, в декабре 2018 года она, оставив несовершеннолетнего ФИО3 под присмотром ФИО7 на 5 дней, поскольку сама выехала за пределы Астраханской области (ездила к сыну, отбывающему наказание в местах лишения свободы для оформления доверенности на продажу недвижимого имущества). При этом, из пяти дней отсутствия, три дня у нее был полностью отключен телефон, поскольку она находилась на территории режимного учреждения. Органы опеки и попечительства о том, что она уезжает на несколько дней и несовершеннолетний остается фактически без надзора, она не уведомила.

Несовершеннолетний ФИО3 показания административного истца подтвердил.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что она не является родственницей административного истца или несовершеннолетнего ФИО3, они просто очень хорошие знакомые и ранее административный истец, уезжая на непродолжительное время, уже оставляла у нее внука. В декабре 2018 года ФИО1 выехала на пять дней из Астраханской области, оставив несовершеннолетнего ФИО3 ей «под присмотр». 19 декабря 2018 года к ней домой, где также находился несовершеннолетний ФИО3, пришла её давняя подруга, с которой они вместе распивали алкогольные напитки. Затем, пришло трое мужчин, которые кричали и искали подругу свидетеля, высказывались в её адрес грубой нецензурной бранью, повредили ворота домовладения ФИО7 где находился в это время несовершеннолетний ФИО3 ФИО7 не знает. Данные обстоятельства также подтверждены исследованным в судебном заседании постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 декабря 2018 года. Кроме того, согласно данному постановлению, несовершеннолетний ФИО3, примерно в 22 часа 30 минут вышел из домовладения, в котором проживает ФИО7, вступил в перепалку с несовершеннолетним ФИО8, в результате которой последний нанес несовершеннолетнему ФИО3 удар по уху.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что она является старшим инспектором отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области. В силу своих должностных обязанностей, в ночь с 19 на 20 декабря 2018 года она выезжала по месту жительства допрошенной в качестве свидетеля ФИО7, где в это время находился несовершеннолетний ФИО3 В доме находились лица, которые известны своим асоциальным поведением. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, являясь попечителем несовершеннолетнего ФИО3, устранилась от исполнения своих обязанностей попечителя, выехала за пределы Астраханской области на длительное время, не известив при этом органы опеки и попечительства. В момент обнаружения, в отношении несовершеннолетнего ФИО3 были совершены противоправные действия, однако несовершеннолетний, в отсутствие законного представителя, не мог защитить свои права путем обращения в правоохранительные органы и обратиться за медицинской помощью. Сама обстановка, в которой находился несовершеннолетний ФИО3 в момент его обнаружения сотрудниками правоохранительных органов являлась потенциально опасной для его жизни и здоровья, в связи с чем, несовершеннолетний ФИО3 был доставлен в отдел по работе с семьей, опеке и попечительству.

В материалах дела имеется постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав АМО «Камызякский район» Астраханской области от 18 сентября 2018 года № 146, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она не надлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего опекаемого внука ФИО3, в результате чего, последний 28 августа 2018 года в период времени с 22 часов 00 минут по 22 часа 15 минут находился в общественном месте – по <адрес> в <адрес> без сопровождения законного представителя, что нарушает требования ст. 53 ЗАО «О защите нравственности и здоровья детей в <адрес>».

21.12.2018 г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» вынесено распоряжение № 740, которым ФИО1 отстранена об обязанностей попечителя несовершеннолетнего ФИО3, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей попечителя, оставление подопечного без надзора и необходимой помощи.

На основании вышеприведенной совокупности доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с 18 по 22 декабря 2018 года ФИО1, являясь попечителем несовершеннолетнего ФИО3, оставила своего подопечного без надзора и необходимой помощи, в связи с чем, административным истцом, в рамках предоставленной ему компетенции, принято оспариваемое распоряжение.

В силу п. 3 ст. 39 ГК РФ, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Аналогичные нормы содержит п. 5 ст. 29 ФЗ РФ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» Астраханской области Министерства социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным и отмене решения органа опеки и попечительства об отстранении ФИО1 от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетнего ФИО3 и прекращении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 февраля 2019 года.

Судья Е.А. Сидорова