Постановление № 5-1/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

УИД 54RS0026-01-2025-000032-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 апреля 2025 года г. Купино

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Шишова Т.Л., рассмотрев в судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества имени Ленина, сокращенное наименование АО имени Ленина, место нахождения: <...>,

установил:

<.....> в 18 часов 00 минут АО имени Ленина осуществило перевозку пассажиров (иных лиц) в количестве пяти человек по маршруту <...> для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно: к управлению транспортным средством <......>, государственный регистрационный № категории МЗ, допущен водитель Л.П.А., не имеющий российского национального водительского удостоверения на право управления автомобилями категории «D». Нарушены требования пп. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ. Таким образом, АО имени Ленина осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <...> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <...> федеральному округу В.Е.Г. извещен надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание АО имени Ленина, представителя не направил, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили ходатайство, в котором просят рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя. В случае отсутствия оснований для освобождения АО имени Ленина от административной ответственности, просят рассмотреть замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При назначении административного наказания учесть, что административное правонарушение совершено впервые, в материалах дела не содержится сведений о причинении вреда в результате совершения АО имени Ленина административного правонарушения. В случае отсутствия оснований для замены штрафа на предупреждение, просят снизить размер штрафа до половины, установленного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ минимального размера штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпункта «и» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается; к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В судебном заседании установлено, что <.....> в 18 часов 00 минут государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <...> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <...> федеральному округу при проведении государственного контроля было проверено транспортное средство <......>, государственный регистрационный № категории МЗ, принадлежащее в соответствии с путевым листом от <.....> АО имени Ленина, под управлением водителя Л.П.А., осуществлявшего перевозку пассажиров (иных лиц) в количестве пяти человек по маршруту <...> для собственных нужд АО имени Ленина с нарушением установленных правил, а именно: в отсутствии у водителя Л.П.А. российского национального водительского удостоверения на право управления автомобилями категории «D».

Таким образом, АО имени Ленина нарушены требования подпункта «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Факт совершения АО имени Ленина Купинского района административного правонарушения, подтверждается доказательствами: протоколом серия <......> № об административном правонарушении от <.....>; актом постоянного рейда № и фототаблицей к нему; протоколом инструментального обследования транспортного средства от <.....>; протоколом № осмотра транспортного средства от <.....>; протоколом № опроса водителя АО имени Ленина Л.П.А. от <.....>.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <.....>, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО имени Ленина дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, имели место <.....>.

Допущенные АО имени Ленина грубые нарушения лицензионных требований образуют объективную сторону длящегося административного правонарушения, выявленного по результатам проведенной проверки.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения АО имени Ленина к административной ответственности истек <.....>.

Поскольку в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу в отношении АО имени Ленина об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Купинский районный суд Новосибирской области, вынесший настоящее постановление.

Судья Т.Л.Шишова