Постановление № 5-442/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-442/2018

№ 5-442/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, инвалидом I или II группы не являющейся, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

<дата> в <данные изъяты>. в <адрес> по адресу: <адрес> выявлен факт того, что гр. <адрес> ФИО1 уклонилась от выезда с территории РФ в период своего предыдущего пребывания. Находилась на территории РФ: с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по настоящее время, превысив установленный законом срок пребывания. В соответствии со ст. 5 ФЗ № «О правовом нахождении иностранных граждан на территории РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток, в период 180 суток, в связи с чем ФИО1 уклонилась от выезда, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ № г., превысив сроки пребывания на территории РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что проживает на территории РФ со своим супругом. Просила суд не применять наказание в виде административного выдворения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что её вина, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от <дата>. №;

- протоколом о доставлении лица. Совершившего административное правонарушение от <дата>.;

-рапортом сотрудника полиции;

- паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1;

-объяснениями ФИО1, отобранными после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ;

- объяснениями ФИО2;

-сведения ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

Судом установлено, что доказательства, представленные в материалах дела, собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется. Кроме того они в полной мере подтверждены пояснениями ФИО1.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ранее выданные документы не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее.

На территории Российской Федерации проживает супруг ФИО1 – ФИО2, из объяснений которого следует, что они проживают совместно с ФИО1 и не знали, что о нарушении миграционного законодательства.

В связи с изложенным, судья считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия в совместном проживании с супругом, и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1, оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб. (двух тысяч рублей 00 копеек) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское»),

расчетный счет: № в Отделение Ростов <адрес>,

БИК: №, КПП №; ИНН №,

ОКТМО: №,

КБК №,

УИН: №.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья М.И. Рыбакова