Постановление № 5-362/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-362/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

16 сентября 2020 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

В Шадринский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

По результатам административного расследования установлено, что в киоске «Гриль», расположенном по адресу <...>, индивидуального предпринимателя ФИО1, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания, а именно:

1. Киоск состоит из одного помещения площадью 7,9 кв.м. (согласно договора аренды). Имеется один вход для сотрудников с задней стороны киоска, реализация продукции осуществляется через окно с фасадной части. Набор помещений и его оборудование не обеспечивает соблюдение технологических процессов и соблюдение санитарных правил. Помещение киоска 7,9 кв.м, оборудовано одно рабочее место, на котором осуществляется и приготовление шаурмы и прием денежных средств, кулинарная обработка сырья (овощи) и готовой продукции (мясо жареное) на одних и тех же производственных столах. Начинка для шаурмы, овощи (томаты, огурцы) нарезаются непосредственно в киоске, обжаренное мясо доставляется с базового предприятия крупными кусками в полимерном контейнере, окончательная нарезка (измельчение) осуществляется также в киоске. Хранение и использование чистого и грязного и инвентаря не упорядочено, поточность грязной и чистой посуды не определена, условий для их качественной обработки не создано. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологических процессов, что является нарушением требований п.п. 2.3, 5.1 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01, ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих. В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

ИП ФИО1, в киоске, допущена реализация кулинарных изделий (шаурма, хот-дог, кура-гриль) производство которых осуществлялось непосредственно в киоске, а не на базовом предприятии, при этом передается покупателю в упаковке, не обеспечивающей термическую обработку, что является нарушением п.п. 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного, питания. В соответствии с п. 16.4 СП 2.3.6.1079-01, в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

Объект не обеспечен централизованными системами водоснабжения и канализования. Для приготовления напитков, мытья рук, мытья инвентаря используется бутилированная вода, на момент обследования договор поставки не представлен. Горячее водоснабжение отсутствует. Стоки от раковины собираются в пластиковую тару, установленную под раковиной. На момент обследования договор на утилизацию стоков не представлен. Таким образом, невозможно оценить кратность доставки питьевой воды, поставщика питьевой воды, проведение дезинфекции емкостей для воды и стоков, что является нарушением п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Помещение киоска не оборудовано гардеробной для хранения верхней одежды, личных вещей сотрудников, санитарной и спец. одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Программа производственного контроля разработана, утверждена индивидуальным предпринимателем 01.05.2019. Результатов выполнения программы за период 2019-2020 не представлено, что является нарушением п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000. В соответствии с п. 14.2 СП 2.3.6.1079-01, лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

В помещении киоска установлена только одна раковина, раковина не оборудована смесителем с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Осветительные лампы, расположены над производственным столом и не имеют защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Ввиду отсутствия горячего водоснабжения, производственные столы в конце не промываются горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.4,16.1 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01, санитарная обработка технологического оборудовался проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

Часть разделочного инвентаря (доски и ножи), емкости для пищи, щипцы, лопатки не промаркированы, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В работе используются деревянные разделочные доски, контейнера, ложки, щипцы, ножи, а также емкости из полимерных материалов, металлические емкости, при этом условий для их обработки и надлежащего хранения не создано, отсутствует горячая вода, инструкций о правилах мытья нет, что является нарушением п. 6.6, 6.21 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01, после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте». В соответствии с п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Емкости с нарезанными овощами (помидоры, огурцы, капуста) хранятся в холодильнике, на имеющейся маркировке указана дата производства, отсутствует время изготовления, что не позволяет оценить срок хранения данной продукции, что является нарушением п. 8.11, 16.1 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. С не более 6 ч.3аправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, отсутствует возможность промывания инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств и его просушивание, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В соответствии с п. 16.1 СП 2.3.6.1079-01, на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарное эпидемиологических правил к организациям общественного питания».

В киоске «Гриль» по адресу: <...>, допущено изготовление начинки для шаурмы: «Мясо птицы жаренное в гриле», дата изготовления 07.09.2020, не соответствующего требованиям ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по показателям БГКП (колиформы). Так, в образце «Мясо птицы жаренное в гриле», обнаружены БГКП в 1,0 г, при норме не допускается в 1,0 г. наличие БГКП, (протокол отбора от 07.09.2020). Факт несоответствия пищевой продукции действующим требованиям по микробиологическим показателям подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 11.09.2020 Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области», экспертным заключением.

Тем самым, нарушены п.1, 2 ст.7, п.1 ст. 10, приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.З Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В соответствии со ст.З Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют нормативным документам. В соответствии ст. 10 п. 1 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, выявленное нарушение свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Субъектом данного административного правонарушения выступает индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность в киоске «Гриль» по адресу: <...>, в соответствии с договором аренды нежилого помещения № 56 от 01.07.2019 года.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению: не соблюдены действующие санитарные правила при эксплуатации предприятия общественного питания.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности. В представленном заключении специалиста указано, что выявленные нарушения санитарных правил могут привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации. Указанные нарушения могут причинить вред здоровью потребителей. Кроме того, пояснила, что при составлении административного протокола допущена техническая описка в дате рождения ФИО1, вместо правильной ...., указана неправильная ...

Представитель Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 просил признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагаю установленным, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020 года,

-протоколом о временном запрете деятельности от 11.09.2020 г.,

-договором аренды нежилого помещения от 01.07.2019 г.,

-заключением специалиста

-протоколом о взятии проб и образцов от 07.09.2020 г. экспертным заключением от 07.09.2020 г. и фотоснимками: сообщением МП МО - город Шадринск «Водоканал»

-выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.09.2020 г.

-протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением от 11.09.2020 г.

Кроме того, необходимо отметить, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата рождения ФИО1, а именно ...., вместо правильной ... г.р.

Указанная неточность является технической ошибкой.

Нарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с исследованными материалами дела, совершенные ИП ФИО1 действия влекут угрозу причинения вреда здоровью граждан -посетителей предприятия общественного питания «Гриль» по адресу: <...>. 18, могут вызвать массовое инфекционное и неинфекционное заболевание (отравления) среди населения г. Шадринска. Так как нарушение технологии приготовления пищи, отсутствие контроля за условиями хранения пищевых продуктов на предприятии общественного питания, нарушение правил санитарное обработки, хранения пищевой продукции, допуск к работе лиц без своевременного прохождения медицинских обследований, может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о назначении ИП ФИО4, наказания в виде административного приостановления деятельности киоска «Гриль», распложенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: г. Шадринск Курганской области, ул. Комсомольская, 18, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «Гриль», распложенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток, путем временного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания на данном объекте.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 20 часов 00 минут 11 сентября 2020 года.

Разъяснить право обратиться к судье, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, при условии, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: И.С.Воронцов