Постановление № 5-81/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-81/2017

Дело №5-81/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

пгт. Ольга 27 декабря 2017 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Патлай И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального казённого учреждения Культура и библиотеки Ольгинского района, юридический адрес: <адрес>,

установил:

12 декабря 2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания в отношении Муниципального казённого учреждения Культура и библиотеки Ольгинского района (далее по тексту – Учреждение) на объекте: сельский дом культуры п.Моряк-Рыболов, осуществляющего деятельность в <адрес>, проведены осмотр территории, помещений, сооружений, документации с лабораторными методами исследования микроклимата в помещении танцевального зала.

14 декабря 2017 года при рассмотрении результатов лабораторных исследований, установлено, что в помещении танцевального зала, где предусмотрено проводить Учреджением новогодние культурно-массовые мероприятия среди населения, в том числе проведение новогодних утренников для детей п.Моряк-Рыболов, не обеспечивается температурный режим, фактическая температура воздуха ниже гигиенических нормативов, составляет от 13,3°С, при норме 16-22°С., что является нарушением требований ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные, параметры микроклимата в помещениях», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», что создает условия для возникновения и распространения острых респираторных заболеваний и является нарушением требований п.12.12 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Также, в здании сельского дома культуры п.Моряк-Рыболов отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены: отсутствует раковина или рукомойник для мытья рук; надворный туалет находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии; отсутствует мусоросборник для временного хранения бытовых отходов, что является нарушением п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.10.6 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ, ст.11 Федерального закона №52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

19 декабря 2017 года на основании протокола, составленного уполномоченным должностным лицом, деятельность танцевального зала сельского дома культуры п.Моряк-Рыболов, расположенного в <адрес> временно запрещена с 14.00 часов 20 декабря 2017 года, до рассмотрения материалов судом.

Должностным лицом территориального органа Роспотребнадзора в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, полагая, что в деятельности указанной организации усматривается нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В судебное заседание представитель территориального органа Роспотребнадзора не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель юридического лица – директор Учреждения ФИО1., в судебном заседании пояснила, что Учреждение не является собственником сельского дома культуры. В соответствии с Законом Приморского края №164-КЗ от 3 декабря 2007 года, сельский дом культуры п.Моряк-Рыболов передан в муниципальную собственность Моряк-Рыболовского сельского поселения. Сотрудники сельского дома культуры, только входят в штат Учреждения и заработная плата сотрудников выплачивается Учреждением, которое в свою очередь, финансируется из бюджета Ольгинского муниципального района.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, выслушав доводы представителя привлеченного лица, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – для юридических лиц влечет наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по указанной статье является – здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В качестве предметов правонарушения выступают жилые и общественные помещения.

Объективная сторона правонарушения выражается в деянии (действиях или бездействиях), которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона предполагает наличие вины в форме умысла и неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с приложением №4 Закона Приморского края от 3 декабря 2007 года №164-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ольгинским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Ольгинского муниципального района» здание сельского дома культуры, расположенное по <адрес> передано в собственность администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения.

Выявленные в ходе проверки нарушения относятся к вопросам содержания сельского дома культуры, а именно: несоблюдение температурного режима; отсутствие в здании СДК раковины или рукомойника для мытья рук; надворный туалет, находится в неудовлетворительном состоянии; отсутствует мусоросборник для временного хранения бытовых приборов. Поскольку собственником сельского дома культуры является Моряк-Рыболовское сельское поселение.

Бремя содержания сельского дома культуры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 210) отнесены к полномочиям собственника, то есть Моряк-Рыболовскому сельскому поселению, которое и должно содержать принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии, а также соблюдать санитарные нормы и правила при осуществлении деятельности, в том числе и те, нарушение которых инкриминируется Учреждению. Учреждение не должно содержать сельский дом культуры в надлежащем состоянии и нести бремя его содержания.

Следовательно, при таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект. Учреждение не является субъектом совершенного правонарушения, поскольку не является собственником сельского дома культуры.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку административным органом принято решение о временном запрете деятельности сельского дома культуры, то указанное решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное казённое учреждение Культура и библиотеки Ольгинского района прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушение – временный запрет деятельности танцевального зала сельского дома культуры п.Моряк-Рыболов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Патлай