Апелляционное определение № 33А-2447/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Тарасенко О.Г. Дело № 33а-2447/2026

УИД: 22RS0066-01-2025-003587-81

№ 2а-3142/2025 (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Скляр А.А.,

судей Бугакова Д.В., Пасынковой О.М.

при секретаре ЯАС

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АТВ на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 11 декабря 2025 года по административному делу по административному иску АТВ к отделу по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, заместителю начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю ХАО об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АТВ ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданином Федеративной Республики Нигерия.

Решением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) от 13 февраля 2024 года *** АТВ документирован бессрочным видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

13 февраля 2024 года административному истцу выдан бессрочный вид на жительство ***.

1 апреля 2025 года административный истец подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю с указанием, что в период с февраля 2024 года по март 2025 года не работал, с марта 2025 года работает барменом у ИП МММ

Решением ведущего специалиста-эксперта отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, утвержденным заместителем начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ХАО 7 апреля 2025 года, вид на жительство АТВ аннулирован на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

АТВ 4 июля 2025 года обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене вышеуказанного решения об аннулировании вида на жительство.

В обоснование заявленных требований указал, что в установленный срок им было направлено ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, он проживает на территории Российской Федерации с 2017 года, за весь период проживания к уголовной и административной ответственности не привлекался, получил высшее техническое образование, характеризуется положительно. В 2024 году имел доход в размере 339 480 рублей, с которого оплатил налог. С 12 марта 2025 года трудоустроен у индивидуального предпринимателя МММ, сумма дохода за период с апреля по июль 2025 года составила 103 730 рулей, что свидетельствует о возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Оспариваемое решение нарушает его права на свободу передвижения, выбор места жительства, на труд, постоянное проживание на территории Российской Федерации, на приобретение гражданства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в Железнодорожном районном суде <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю).

Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика, дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес> Алтайского края.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ХАО; в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе АТВ просит решение суда отменить с принятием нового об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что его доход был задекларирован и подтвержден в спорный период, само по себе не предоставление документов об этом в миграционный орган не может служить основанием для аннулирования вида на жительство, судом не учтено, что он не представляет угрозы обществу и государству, имеет положительную характеристику, не совершал правонарушений, имеет постоянное место жительства и трудоустройство, средства к существованию, превышающие прожиточный минимум, длительность проживания в Российской Федерации. Указывает, что в налоговый орган им была представлена декларация 3-НДФЛ за 2024 год, в которой отражен доход, значительно превышающий прожиточный минимум, полученный в результате оказания репетиторских услуг ОВА

В судебном заседании Алтайского краевого суда представитель административного истца КРА поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю ПЕП просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Рассмотрев административное дело в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей административного истца и ГУ МВД России по Алтайскому краю, заслушав показания свидетеля ОВА, судебная коллегия находит решение районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспорено решение от ДД.ММ.ГГ, а потому районный суд пришел к верному выводу о предъявлении административного иска ДД.ММ.ГГ в пределах установленного срока.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что оспариваемое решение закону соответствует, принято уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, основания к аннулированию вида на жительство имелись, поскольку административный истец не представил доказательства возможности содержать себя в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.

Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как предусмотрено подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Согласно абзацу 1 пункта 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг..

В силу пункта 12 той же статьи в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 15 той же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года №21 утверждены Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанные Правила определяют порядок подачи временно или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации предусматривает указание сведений о размере и источнике дохода за очередной год со дня получения вида на жительство, а также приложение документов об источниках дохода.

Согласно пункту 26.10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417, к документам (один из документов), подтверждающим возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными) относятся справка с места работы иностранного гражданина, подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада (банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги), иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года №91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

К членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 указанных Правил определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «в, л» пункта 6 Правил при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме, в том числе, оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, проценты по банковским вкладам.

В силу пункта 5 Правил расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Таким образом, согласно вышеприведенным положениям иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти сведения и документы о трудоустройстве, получении доходов (наличии вклада) и их достаточности для проживания без помощи Российской Федерации за отчетный период, исчисляемый с даты выдачи вида на жительство, либо подтвердить факт нетрудоспособности. При этом допускается представление любых документов, подтверждающих получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

В Алтайском крае величина прожиточного минимума утверждается Постановлениями Правительства Алтайского края за определенный период. Так, согласно Постановлению Правительства Алтайского края от 14 сентября 2023 года №350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2024 году составляла 14 991 рубль. В 2025 году величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 17 202 рубля (Постановление Правительства Алтайского края от 11 сентября 2024 года №337).

Как следует из материалов дела, вид на жительство получен административным истцом 13 февраля 2024 года. Следовательно, очередной год со дня получения вида на жительство исчисляется с 13 февраля ежегодно.

В уведомлении о подтверждении проживания в Российской Федерации, представленном административным истцом 1 апреля 2025 года, указано на то, что в период с февраля 2024 года по март 2025 года не работал, с марта 2025 года по дату подачи уведомления работает у индивидуального предпринимателя МММ барменом.

1 апреля 2025 года у АТВ отобраны письменные объяснения, в которых он указал, что работал неофициально, доход за 2024 год составил 339 480 рублей, что подтверждается декларацией 3НДФЛ, квитанцией об уплате налога на сумму 44 132 рубля. С 12 марта 2025 года трудоустроен официально.

2 апреля 2025 года у АТВ вновь были отобраны письменные объяснения, в которых он указал, что не работал с февраля 2024 года по февраль 2025 года, т.к. не мог устроиться на работу. Его родители и родственники присылали ему деньги на питание. С марта 2025 года трудоустроен.

Доказательств наличия в рассматриваемом периоде иного законного источника средств к существованию, равно как и подтверждающих нетрудоспособность административного истца, не представлено.

АТВ при обращении в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в графе «размер и источники дохода за очередной год» указал «нет», графа «документы об источниках дохода» не заполнена.

Доводы о том, что доказательством возможности содержания себя в пределах прожиточного минимума служат денежные средства, передаваемые от родственников, подлежат отклонению.

Административный истец ссылался на наличие финансовой помощи близких родственников, в подтверждение чего представил суду аффидевит (подтверждение и заявление под присягой), заверенный Высоким судом правосудия Федеральной столичной территории Абуджа, перевод которого удостоверен нотариусом Барнаульского нотариального округа, согласно которому ЭА под присягой заявил, что является братом АТВ и с 2022 года по 2024 год регулярно оказывал ему финансовую поддержку через личный криптовалютный счёт.

Сведений о поступлении денежных средств, их источнике, доказательств принадлежности их истцу с правом распоряжения на собственные нужды не представлено.

Суд первой инстанции также обосновано критически отнесся к договорам оказания репетиторских услуг, поскольку на наличие указанного договора в поданном в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомлении о подтверждении проживания иностранного гражданина по установленной форме не ссылался, напротив указал, что не работал и не имел источника дохода. В письменных объяснениях в этот же орган от 2 апреля 2025 года АТВ указал, что в период с февраля 2024 года по февраль 2025 года не работал, так как не мог трудоустроиться (т.1 л.д. 201, 202).

Без подтверждающих документов о трудоустройстве сама по себе справка 3-НДФЛ не подтверждает реального получения административным истцом дохода от незапрещенной законом деятельности, как это предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, в справке 3-НДФЛ, зарегистрированной налоговым органом 27 марта 2025 года, раздел «наименование источника выплаты дохода» не заполнен (т.1 л.д. 205 оборотная сторона). Этот раздел с указанием ОВА был заполнен в справке 3-НДФЛ уточняющего характера и поданной в налоговый орган 05 сентября 2025 года (т.1 л.д. 174).

Копии договоров оказания в 2024 году репетиторских услуг были представлены суду в ходе судебного разбирательства 11 декабря 2025 года, уполномоченному органу не представлялись.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно не принял их во внимание и не дал им оценки, поскольку иное разрешение данного вопроса создает препятствия для осуществления государством контроля за иностранной миграцией, не позволяет следовать правомерным целям миграционной политики и снижает эффективность преследования иностранного гражданина за допущенные им нарушения закона.

Более того, показания ОВА правильно отвергнуты как противоречивые.

Так, в суде первой инстанции на вопрос председательствующего о трудовой деятельности АТВ СВА пояснила, что в настоящее время АТВ работает барменом в баре, до этого стабильной работы не было, помогал ее дочери изучить английский язык без материального вознаграждения (аудиопротокол судебного заседания от 01 августа 2025 года).

В судебном заседании Алтайского краевого суда СВА, допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству представителя административного истца, давала противоречивые показания относительно оплаты АТВ за оказанные услуги по репетиторству, не могла назвать суммы оплаты за месяц, указанная ею стоимость одного занятия 1 500 рублей, противоречит представленным договорам.

ОВА не сообщала в уполномоченный орган о заключении гражданско-правового договора с иностранным лицом.

Соответственно административный истец не подтвердил возможность содержать себя без помощи Российской Федерации в период с февраля 2024 года по март 2025 года.

При таких обстоятельствах с выводами районного суда о наличии оснований к аннулированию вида на жительство следует согласиться.

В соответствии с пунктом 4 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 октября 2022 года № 750, проект решения об аннулировании вида на жительство вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования вида на жительство, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения Центра по вопросам миграции МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) Центра по вопросам миграции МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю.

В этой связи выводы районного суда о принятии оспариваемого решения уполномоченным должностным лицом в установленном порядке основаны на действующем законодательстве и фактических обстоятельствах дела.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

В силу ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат отмене меры предварительной защиты, примененные районным судом в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АТВ - без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, примененные определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 07 июля 2025 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 года.