Решение № 2-3162/2016 2-383/2017 2-383/2017(2-3162/2016;)~М-3171/2016 М-3171/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-3162/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Я.О

с участием помощника прокурора <адрес> Е.И

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах З.Д к Государственному учреждению - Ставропольскому отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации по индивидуальной программе реабилитации

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах инвалида 2-й группы З.Д обратился в суд с иском к ГУ – Ставропольскому отделению Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлены допущенные со стороны ответчика нарушения в отношении З.Д

В исковом заявлении прокурор <адрес> просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить З.Д специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в количестве 1 штуки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Е.И исковые требования поддержала, пояснив, что допущенные Фондом социального страхования нарушения должны быть устранены.

З.Д в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиала № ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя и об уважительности этих причин в суд не направлено.

В представленных суду Возражениях Фонда социального страхования относительно исковых требований прокурора указано о несогласии с заявленными требованиями по тем основаниям, что в обеспечении техническими средствами реабилитации инвалиду отказано не было. З.Д в 2016 году не обеспечен всеми необходимыми средствами реабилитации по независящим от Фонда обстоятельствам, поскольку предоставление технических средств реабилитации в натуральном виде возможно только после заключения государственного контракта в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По мнению представителя ответчика, установленный прокуратурой срок исполнения обязательств не соответствует действующему законодательству. К тому же право З.Д на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения средством реабилитации могло быть реализовано выплатой денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями п.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Согласно ст.11.1. Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями Согласно этим Правилам в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида (законного представителя) инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленным порядке. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования.

Согласно ст.11.1 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.4 указанных выше Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе судебного разбирательства установлено, что З.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида З.Д должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, в том числе специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Из материалов гражданского дела так же видно, что ДД.ММ.ГГГГ З.Д обратился в филиал № отделения Фонда социального страхования с заявлением по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида, рекомендованными ему медико-социальной экспертизой по индивидуальной программе реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ за № З.Д выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В связи с необеспечением на протяжении длительного времени необходимым средством реабилитации З.Д, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением об устранении допущенных нарушений его прав.

Суду ответчиком не представлено доказательств, что Фондом социального страхования предприняты достаточные меры для обеспечения инвалида З.Д нужными средствами реабилитации, в том числе специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Факт выдачи направления на изготовление указанного технического средства реабилитации не освобождает Фонд социального страхования от выполнения прямых обязанностей по предоставлению инвалиду соответствующих технических средств реабилитации по индивидуальной программе. В данном случае требования закона по обеспечению инвалида З.Д техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации ответчиком не выполнены, в связи с чем суд критически относится к доводам ответчика, изложенным в возражениях на исковые требования прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора <адрес> в части возложения обязанности на Государственное учреждение Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда Социального страхования РФ обеспечить инвалида 2 группы З.Д техническим средством согласно индивидуальной программы реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в количестве 1 шт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах З.Д к Государственному учреждению Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ, об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить З.Д техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов