Решение № 2-3383/2019 2-38/2020 2-38/2020(2-3383/2019;)~М-2542/2019 М-2542/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-3383/2019

63RS0038-01-2019-003380-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г.о. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Голвиной Е.А.

при секретаре Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-38/2020 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с последующим уточнением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является членом ТСН «Вишневая-Дачная» и осуществляет владение и пользование земельным участком, площадью 520,0 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, который входит в состав территории ТСН «Вишневая-Дачная». Ранее указанный земельный участок входил в состав территории СТ «Железнодорожник», созданного для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, истец являлась членом указанного товарищества. СТ «Железнодорожник» первоначально организовано в 1949 г. для содействия его членам в решении задач ведения садоводства. *** СТ «Железнодорожник» реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица. *** образовано ТСН «Вишневая-Дачная». В связи с указанной реорганизацией со всеми членами товарищества, чьи участки вошли в состав территории ТСН «Вишневая-Дачная» оформлены договоры предоставления в пользование земельных участков. *** между ТСН «Вишневая-Дачная» и ФИО1 оформлен договор № «О предоставлении в пользование земельного участка в ТСН «Вишневая-Дачная». *** на основании протокола № общего годового собрания ТСН «Вишневая-Дачная» истец включена в члены ТСН «Вишневая-Дачная». До настоящего времени истцом оплачиваются все необходимые платежи по содержанию данного участка. Ранее между истцом и СТ «Железнодорожник» на данный земельный участок был заключён договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» от *** Истцом проведена геодезическая съёмка земельного участка. Фактическая площадь земельного участка (без учёта границ полосы отвода и охранных зон железных дорог) составляет 520,00 кв.м. Участок не выходит за границы территории ТСН «Вишневая-Дачная». Заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-1840 от *** оставлено без удовлетворения в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. Также указано, что образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст.11.10 ЗК РФ). Истец считает, что доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследования, не представлено. Нахождение части земельного участка в санитарно-защитной зоне железной дороги не свидетельствует само по себе об отсутствии пава на приобретение земельного участка в собственность. Спорный земельный участок предоставлен СТ «Железнодорожник» до вступления в силу Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом истец, который на законных основаниях пользуется земельным участком, является членом данного некоммерческого объединения. Поскольку земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, просила суд признать за ней, ФИО2. *** года рождения, право собственности на земельный участок площадью 520,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования под садоводство, в границах согласно каталогу координат, составленному ООО «Эксперт-Центр» от ***.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца и ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.6), в судебном заседании исковые требования с учётом уточнения поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д.219), в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО1, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку изначально участок предоставлялся П.Т.А., о чём имеется справка, после смерти которой открыто наследственное дело по заявлению наследника ФИО5, то есть, земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д.210), отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Самарской области

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д.197), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив суду, что спорным земельным участком пользовалась мать ФИО7 В 2014 году она умерла. ФИО6 подал заявление нотариусу о вступлении в наследство. По его заявлению заведено наследственное дело после смерти П.Т.А. Пока наследство не оформлено, так как ФИО6 отбывает наказание. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.212), предоставлены пояснения по делу, в которых указали, что земельный участок не пересекает границы земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги, но является смежным в точках 1 и 2. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД» (л.д.50).

Представитель третьего лица ТСН «Вишневая-Дачная» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.211), предоставлены пояснения по делу, из которых усматривается, что ТСН «Вишневая-Дачная» создано в результате реорганизации СТ «Железнодорожник» на основании решения общего собрания от *** *** подписан передаточный акт, согласно которому массивы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 15 переходят в расположение ТСН «Вишневая-Дачная» с момента его государственной регистрации. Председателем СТ «Железнодорожник» ФИО9 *** переданы реестры массивов и личные дела всех лиц, пользующихся участками в массивах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 15. Согласно реестру личных дел массива №7 ФИО1 в 2015 г. предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>. Имеется договор с СТ «Железнодорожник», заявление о вступлении в члены СТ «Железнодорожник». ФИО1 подала заявление о принятии её в члены ТСН «Вишневая-Дачная». На общем собрании членов ТСН её заявление удовлетворено, она принята в члены ТСН. Участок ФИО1 используется по назначению, строений на указанному земельном участке не имеется. Задолженностей по членским и целевым взносам не значится. Полагают, что требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 520,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Эксперт-Центр» подлежат удовлетворению (л.д.71).

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.213), предоставлен отзыв на иск, согласно которому истец с 2015 г. пользуется земельным участком площадью 600,00 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора № от *** С этого момент она была включена в члены СТ «Железнодорожник». Ей была выдана членская книжка садовода. Она оплачивала все взносы, предъявляемые к оплате садоводческим товариществом. После реорганизации СТ «Железнодорожник» в форме выделения из него другого юридического лица, было образовано ТСН «Вишневая-Дачная». ТСН «Вишневая-Дачная» были переданы массивы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 15, реестры массивов и личные дела всех лиц, пользующихся участками в массивах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 15, в том числе и личное дело ФИО1 Ранее указанным участком до 2013 г. пользовалась П.Т.А.. Какого-либо документа, подтверждающего право собственности на указанный земельный участок не было. С 2013 г. данный земельный участок не использовался, оплату платежей, предъявляемых к оплате СТ «Железнодорожник» никто не осуществлял. В 2014 г. СТ «Железнодорожник» стало известно, что П.Т.А. умерла. После точного обмера данного земельного участка его площадь до полосы отвода железной дороги стала составлять520,00 кв.м. Полагают, что ФИО1 имеет законное основание оформить в собственность используемый ею земельный участок площадью 520,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, выполненного ООО «Эксперт-Центр» (л.д.201).

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.207, 209), отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что договором № от *** о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», заключенного СТ «Железнодорожник» в лице председателя правления ФИО9, действующей на основании Устава, и ФИО1, именуемый «землепользователь», последней предоставлен в пользование земельный участок № площадью 660 кв.м в СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно сообщению Министерства имущественных отношений от *** план-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, 7 площадью 81945,00 кв.м согласован (л.д.81).

По договору № от *** ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок в границах ТСН «Вишнева-Дачная» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства по адресу: <адрес>, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 520 кв. м (л.д.12).

Согласно справке №, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» ФИО1 является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ей предоставлено право пользования земельным участком № по вышеуказанному адресу, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 520 кв. м (л.д.14 оборот).

Из заключения ТСН «Вишневая-Дачная» от *** следует, что за ФИО1 действительно закреплён земельный участок №, массив №, площадью 5200 кв. м, фактически используемый гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен (л.д.14).

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области от *** о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара и Волжского района Самарской области – отсутствует (л.д.149).

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области от *** о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.83).

В обоснование требований истец ссылается на то, что ею осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 520 кв. м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от *** №РД-1840 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, основаниями для отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотрены подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, а также указано, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (л.д.19).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до *** под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ***. № принято решение № от ***. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Из решения № от *** Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведён участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от *** массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 год, площадь передаваемых массивов составляет 567074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ***. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

В материалы дела представлен Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник», содержащий информацию об организации садоводческого товарищества в 2002 году (л.д.77-78).

Устав ТСН «Вишневая-Дачная» утверждён решением общего собрания учредителей, протокол № от ***.

Товарищество собственников недвижимости «Вишневая-Дачная» поставлено на учёт *** в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ***. Правопредшественником ТСН «Вишневая-Дачная» являлось СТ «Железнодорожник» (л.д.15, 16).

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от *** при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 520,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д.135).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от *** спорный земельный участок площадью 520,00 кв.м находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (зона Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне РЖД (50 м). Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне РЖД 100 м. Земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д.111-112).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Эксперт-Центр», земельный участок имеет площадь 520,0 кв.м с указанием точек и координат (л.д.57).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, изготовленной МП г. Самары «АПБ» *** и схеме распределения земельных участков по указанному адресу, земельный участок № находится в границах данного массива (л.д.84).

Судом установлено, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная», которое образовалось путём реорганизации выделении из СТ «Железнодорожник» (л.д.84).

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о передаче земельного участка СТ "Железнодорожник" или ТСН "Вишневая-Дачная" на праве собственности или на ином вещном праве, в материалах дела отсутствуют.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно общему положению ст.3 данного Закона распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.

Исходя из положений пунктов 2.7 - 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определённых условиях. При этом основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределён ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Доказательств, свидетельствующих о распределении ФИО1 спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, истцом не представлено.

Более того, ранее спорным земельным участком пользовалась П.Т.А., которая умерла в 2014 г., что отражено в отзыве на иск СТ «Железнодорожник», а также подтверждается пропуском в массив «Железнодорожник» и членской книжкой садовода. Членские взносы до 2007г. оплачивались П.Т.А. (л.д.216, 217).

Согласно справке Нотариуса ФИО10 от 11.12.2019г. наследником после смерти П.Т.А. является сын ФИО5 (л.д.191)

При этом объективных доказательств того, что ФИО1 на общем собрании членов СНТ была принята в члены СНТ, а соответственно, П.Т.А. исключена из членов СНТ, представлено не было. Протокол членов общего собрания суду предоставлен не был.

Поскольку у СТ «Железнодорожник», а в настоящее время ТСН «Вишневая-Дачная» право собственности на земли садового товарищества не зарегистрировано, спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

Факт нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности г.о. Самара подтверждается и тем обстоятельством, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка истец обращалась в органы местного самоуправления.

Таким образом, ни СТ «Железнодорожник», ни ТСН «Вишневая-Дачная» не имели правовых оснований распоряжаться земельным участком, им не принадлежащим, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Согласно п.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утверждённый председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

В силу ч.2 ст.10.4 Закона «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утверждённого правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка, а также, что испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Между тем, доказательств, которые бы устанавливали распределение земельного участка истцу в СТ «Железнодорожник» и соответствовали ч.2 ст.10.4 Закона «О земле» Самарской области, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, после смерти П.Т.А. заведено наследственное дело по заявлению её сына ФИО5 (в настоящее время Пучков-Шадаускас) Е.А., который на момент подачи заявления отбывал наказания. Свидетельства о праве на наследство до настоящего времени не выданы (л.д.191).

Истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что участок свободен от притязаний третьих лиц.

С учётом указанных обстоятельств законные основания для признания права собственности за истцом на земельный участок отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самары со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Головина

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2020 года.