Решение № 2А-1013/2017 2А-1013/2017~М-1040/2017 М-1040/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1013/2017

№ 2а-1013/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Арсеньев

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Милицина А.В.,

при секретаре Гончарук Т.С.,

с участием помощника прокурора г. Арсеньева Каштановой Д.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора г. Арсеньева Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор города Арсеньева Приморского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Арсеньевский городской суд с указанным административным иском к ФИО1, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 15.01.2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия №. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на учете у врача- нарколога в КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» в связи с систематическим употреблением <данные изъяты>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Арсеньева, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 до снятия её с учёта у врача- нарколога и возложить на неё обязанность сдать водительское удостоверение в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Каштанова Д.В. требования административного иска поддержала по вышеуказанным основаниям и просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, возражений относительно требований иска не предоставила.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика ФИО1

Представитель третьего лица отделения № 4 (дислокация г. Арсеньев) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю К.. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГИБДД, указав о законности и обоснованности требований истца.

Суд, изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Арсеньева Каштановой Д.В., считает, что требования прокурора г. Арсеньева являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 вышеуказанного Федерального закона установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.

При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В частности предусмотрено, что лица, страдающие «алкоголизмом», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов, мотоблоками, мопедами всех типов, автомобилем, полная масса которого не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), а также автомобилем, предназначенного для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С).

В соответствии с Разделом II Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10-F16, F18, F19.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае их снятия с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств (Письмо Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием»).

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что 15.01.2014 ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия <...>, а с марта 2017 года она поставлена на учёт к врачу-наркологу с диагнозом <данные изъяты>» сроком на 1 год. Подтверждения длительной ремиссии и оснований снятия административного ответчика с учета судом не установлено, в силу чего ФИО1 не может быть допущена к управлению транспортным средством.

Вышеуказанные обстоятельства, бесспорно, свидетельствуют о том, что управление административным ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор вправе в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Арсеньева в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» серия №, выданного 15.01.2014, ЭО № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, до снятия с учета у врача - нарколога.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия № выданное 15.01.2014, ЭО № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Приморский край г. Арсеньев ул. <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Милицин