Решение № 2-358/2018 2-358/2018~М-229/2018 М-229/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-358/2018

Дело № 2-358/2018 УИД 32RS0017-01-2018-000294-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года п.Комаричи

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Рузановой О.В.,

при секретаре – Скрипиной Г.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что она является вдовой ветерана ВОВ А. П.К., умершего ДД.ММ.ГГ.. Поскольку она своего жилья не имеет, проживает в принадлежащей дочери В. Н.З. и членам ее семьи квартире, расположенной по <адрес> имея право на льготы, установленные ст.21 ФЗ № 5 «О ветеранах» обратилась в администрацию МО «Комаричское городское поселение» с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГ. решением общественной жилищной комиссии МО «Комаричское городское поселение» ей было отказано в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.1.2 ст.31 ЖК РФ в связи с тем, что дочь В. Н.З. зарегистрировавшись с детьми в квартире, в которой она проживает, намеренно ухудшили ее условия проживания. Кроме этого в качестве оснований отказа ФИО2 в постановке на учет для получения жилья указано, что фактически В. Н.З. вместе с семьей проживают в доме, принадлежащем В. В.В.( мужу дочери) по <адрес>

С данным решением общественной жилищной комиссии она не согласна, поскольку В. Н.З. и ее дети фактически проживают по <адрес> в связи с чем на ее долю приходится 5,38 кв.м., что менее 12 кв.м. учетной нормы жилья на территории Комаричского городского поселения, при этом при подсчете занимаемой площади не подлежит учету площадь жилых помещений, принадлежащих В.В.В.( мужу дочери), поскольку он не является членом ее семьи,

Учитывая вышеизложенное, ФИО2 просила суд признать незаконным отказ администрации Комаричского муниципального района Брянской области в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также признать ее нуждающейся в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение общественной жилищной комиссии администрации Комаричского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГ. об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову умершего участника ВОВ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В порядке ст.48 ГПК РФ доверила представлять свои интересы ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что у администрации Комаричского муниципального района отсутствовали основания для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ФИО2 не совершала никаких действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Регистрация дочери и ее несовершеннолетних детей в квартире № <данные изъяты>, расположенной по <адрес> носит вынужденный характер по причине ухудшения отношений с мужем. Ее дочь- В. Н.З. и внуки действительно фактически проживают в принадлежащей им на праве собственности квартире, в том числе по причине необходимого постоянного ухода за ФИО2, в виду наличия у последней хронических заболеваний.

Ответчик- представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился. Обратился в адрес суда с заявлением в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на не признание исковых требований.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

По смыслу приведенной нормы закона условием для принятия на жилищный учет и предоставления мер социальной поддержки членам семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны является их нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п. 3).

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 19.04.2007 года N 258-0-0, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является вдовой участника ВОВ А. П.К., умершего ДД.ММ.ГГ., что подтверждается справками военного комиссара Комаричского и Брасовского районов, ГКУ «ОСЗН» Комаричского района Брянской области, свидетельством о заключении брака между А. П.К. и ФИО2, свидетельством о смерти А. П.К.

ФИО2 полагая, что имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ № 5 «О ветеранах» обратилась в администрацию МО «Комаричское городское поселение» с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГ. решением общественной жилищной комиссии МО «Комаричское городское поселение» ей было отказано в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.1.2 ст.31 ЖК РФ в связи с тем, что дочь В. Н.З. зарегистрировавшись с детьми в квартире, в которой она проживает, намеренно ухудшили ее условия проживания. Кроме этого в качестве оснований отказа ФИО2 в постановке на учет для получения жилья указано, что фактически В. Н.З. вместе с семьей проживают в доме, принадлежащем В. В.В.( мужу дочери) по <адрес>

Проверяя законность доводов послуживших основанием для отказа истцу в постановке на учет для получения жилья как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что в ГГ. году ФИО2 обратилась в Комаричский районный суд с иском о признании отказа общественной жилищной комиссии при Комаричской поселковой администрации о постановке на получение жилой площади как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны незаконным и постановке на очередь на получение жилья.

Решением Комаричского районного суда Брянской области от 22.12.2010 года ФИО2 в иске было отказано, ввиду наличия квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу.

Решением Комаричского районного суда Брянской области от 24.01.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Брянского областного суда от 04.04.2017 года ФИО2 было вновь отказано в иске о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении благоустроенного жилья.

При этом вышеуказанным решением было установлено, что ФИО2, после того как ей было отказано решением суда от 22.12.2010 года в постановке на очередь на получение жилья, умышленно, зная о Программе Президента РФ «Об обеспечении жильем всех ветеранов ВОВ» ухудшила свои жилищные условия путем продажи квартиры, расположенной по <адрес> своей дочери, которая в свою очередь передала квартиру своему брату С. А.В., а он продал квартиру семье своей сестры В. Н.З., которая также является дочерью ФИО2

Также данным решением установлено, что с момента приобретения квартиры в собственность с ДД.ММ.ГГ. и на момент рассмотрения дела ФИО2, зарегистрирована и с согласия дочери одна проживает в указанной квартире, площадь которой составляет 26,9 кв.м., что соответствует учетной норме жилья на территории Комаричского городского поселения, которая составляет 12 кв.м. на одного человека, жилищные условия ФИО2 после совершения сделки купли-продажи квартиры своей дочери фактически не изменились. В связи с чем, судом сделан вывод, что ФИО2 обеспечена жильем и не относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, таким образом, не подпадает под действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714, ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как следует их разъяснений содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Обращаясь в <данные изъяты> к Главе администрации Комаричского муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО2 указала, что в квартире № <данные изъяты> расположенной по <адрес> кроме нее зарегистрированы четыре человека: сын, дочь, и несовершеннолетние дети дочери, в связи с чем, она как вдова ветерана ВОВ имеет право на улучшение жилищных условий.

Обращаясь в суд с иском ФИО2 указывает, что ее дочь и внуки фактически проживают в указанном жилом помещении, в связи с чем на ее долю приходится 5,38 кв.м., что менее 12 кв.м. учетной нормы жилья на территории Комаричского городского поселения.

Проверяя доводы истца о нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не может быть отнесена к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку, она обеспечена жилой площадью более учетной нормы, установленной на территории Комаричского городского поселения, которая составляет 12 кв.м. на одного человека.

Данный вывод сделан в связи со следующим.

Как следует из поквартирной карточки, в квартире № <данные изъяты> расположенной по <адрес> зарегистрированы: ФИО2, с ДД.ММ.ГГ., С. А.В.- сын с ДД.ММ.ГГ. В. Н.З.- дочь, В. А.В., В. А.В. внуки- с ДД.ММ.ГГ. то есть после вынесения решения Комаричским районным судом Брянской области от ДД.ММ.ГГ..

Доводы ФИО2 о том, что ее дочь и двое несовершеннолетних внуков фактически проживают в квартире № <данные изъяты> расположенной по <адрес> суд находит неубедительными по следующим основаниям.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель С. Р.В., суду показал, что он является <должность стаж работы 21 год. Улица <данные изъяты> непосредственно входит в его административный участок, а ул. <данные изъяты> на момент установления лиц проживающих в доме № <данные изъяты> также находилась в зоне его ответственности. По роду своей деятельности он знает всех людей на административном участке, в том числе кто, где и с кем проживает. Он подтвердил, что ФИО2 одна проживает в квартире № <данные изъяты> расположенной по <адрес> Естественно внуки приходят к бабушке в гости. По адресу ул.<данные изъяты> проживает семья дочери истца- В. Н.З. Он ежедневно по данному адресу видит, как несовершеннолетних так и их родителей.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных, о какой-либо его заинтересованности в исходе дела нет.

Допрошенная в судебном заседании дочь истца- В. Н.З. суду показала, что фактически с <данные изъяты> она ввиду сложившихся отношений с мужем вместе с детьми переехала для постоянного проживания в принадлежащую им на праве собственности квартиру № <данные изъяты> расположенную по <адрес>. Кроме этого переезд в данную квартиру был вызван постоянным уходом за матерью, у которой с прошлого года обострились хронические заболевания. В доме № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> она действительно бывает часто, поскольку поддерживает отношения с мужем, а также ежедневно ставит машину в гараж, расположенный по данному адресу.

К данным показаниям свидетеля, как и заявлению соседей, приобщенным к материалам дела представителем истца, суд относится критически, поскольку они противоречат показаниям свидетеля С. Р.В., а также обстоятельствам, сведения о которых содержаться в других собранных по делу доказательствах.

Так, факт проживания несовершеннолетних В.А. и А. по <адрес> подтверждается копиями титульных листов медицинских карточек, а также ответом <данные изъяты> в которых в качестве адреса по которому осуществляется медицинское обслуживание указан <адрес> заявлением В. В.В. и В. Н.З., проживающих по <адрес> в адрес <данные изъяты> о приеме В.А. проживающего по <адрес> в 1-й класс. Данное заявление подписано обоими родителями и датировано ДД.ММ.ГГ. При этом на вопрос суда, свидетелю В. Н.З. в части необходимости указания адреса проживания по ул.<данные изъяты> при фактическом проживании по ул.<данные изъяты>, свидетель объяснила привычкой.

Принимая во внимание положения ст.20 ГК РФ, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов суд считает, что ФИО2 фактически по <адрес> проживает одна, поскольку дочь истца- В. Н.З., и ее несовершеннолетние дети имеют другое жилое помещение и проживают по <адрес>

Доводы о том, что по состоянию здоровья истец не может проживать одна и нуждается в постороннем уходе, судом отклоняются как не подтвержденные допустимыми доказательствами по делу.

Приобщенные к материалам дела медицинские заключения из <данные изъяты> не свидетельствуют об обусловленной возрастом и состоянием здоровья нуждаемости ФИО2 в постоянном уходе, заботе и помощи, и соответственно необходимости регистрации и проживания ее дочери и внуков в квартире № <данные изъяты> по <адрес>.

До настоящего времени ФИО2, являясь членом семьи собственников квартиры, не признана утратившей или прекратившей право пользования вышеуказанной квартирой, не выселена из нее, ее право на пользование (проживание) в этом жилом помещении никем не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет истца на получение жилья правомерно, так как ФИО2 одна проживает в однокомнатной благоустроенной квартире, общей площадью 26,9 кв.м.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2. обеспечена жильем и не относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, не подпадает под действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714, ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а значит, у администрации Комаричского муниципального района отсутствует обязанность в постановке последней на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, оценив, представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение иска ФИО2 к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Рузанова