Постановление № 5-431/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-431/2019

Дело № 5 –431/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-001016-16)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Я.Я. Приб,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 29 марта 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Междуреченский дом - интернат для престарелых и инвалидов» департамента социальной защиты населения Кемеровской области, местонахождение предприятия: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2019 года в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску поступила информация о нарушении юридическим лицом ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» требований Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно, с нарушением формы подачи уведомления (форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) - приложение № 13 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11), который вступил в законную силу с 20.04.2018 года.

Согласно объяснения представителя юридического лица ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов», специалиста по кадрам ФИО4 установлено, что ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики ФИО1, в соответствии с трудовым договором от 23.01.2019 года Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленное 24.01.2019 юридическим лицом в УВМ ГУ МВД по <адрес>, подано с нарушением требования и не принято УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области в связи с нарушением формы подачи уведомления.

В судебном заседании представитель ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.03.2019 (л.д. 71), вину в совершении правонарушения признала.

Судья, заслушав представителя ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов», заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Согласно п. 2 приложения № 15 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приложением №13 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина юридического лица ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: рапортом (л.д. 1-2); протоколом № об административном правонарушении от 26.03.2019 (л.д.3-5); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 6); свидетельством о государственной регистрации учреждения (л.д. 7); сведениями о юридическом лице по состоянию на 29.12.2018 (л.д. 9-21); уставом ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д. 22-40); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 42); трудовым договором с работником ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ № от 23.01.2019 (л.д. 43-51); приказом (распоряжением) о приеме на работу от 17.07.2015 (л.д. 58).

Рассматриваемое деяние ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов», совершило впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГБУ КО «Междуреченский дом-интернат для престарелых и инвалидов» суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 18.15 ч.3, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Междуреченский дом- интернат для престарелых и инвалидов» департамента социальной защиты населения Кемеровской области (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №, <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник постановления подшит в материалы дела № 5-431/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб