Решение № 2А-1938/2025 2А-1938/2025~М-1637/2025 М-1637/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-1938/2025

Мотивированное
решение составлено 14.11.2025

Дело № 2а-1938/2025

УИД 26RS0024-01-2025-002974-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 30 октября 2025 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска и окончательно просил признать незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № и № №.ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельных участков № № и №, расположенных в <адрес>

Административный иск обоснован тем, что административному истцу на основании выписок из протокола общего собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ выделены земельные участки № №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в <адрес>. Он обратился в КУМИ администрации г. Невинномысска с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, однако решениями комитета по управлению муниципальным имуществом администрации№ № и № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги по утверждению представленной схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа указано, что проект межевания СНТ «Энергетик» в комитете отсутствуют. Считает данный отказ незаконным и необоснованным ввиду неверного толкования норм права, поскольку представленная схема расположения земельного участка в полном объеме соответствует требованиям законодательства, испрашиваемые земельные участки являются составной частью общей территории СНТ, считает, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении данной муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, были извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в судебное заседание также не явился, был извещен.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Энергетик» в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства решением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ из фонда земель, отведенных <данные изъяты> в <адрес> города закреплены за предприятиями и организациями занимаемые ими земельные участки <данные изъяты><данные изъяты> га.

На основании решения <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ под коллективные сады-огороды трудящимся <данные изъяты> выделен земельный участок <данные изъяты> га.

Решением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га под коллективное садоводство рабочих и служащих (общество «Энергетик»).

Решением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года принято предложение <данные изъяты> об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложениям №, №, №.

Согласно государственному акту на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты>, за <данные изъяты> под коллективное садоводство рабочих и служащих (общество «Энергетик») <данные изъяты> выделен земельный участок <данные изъяты> гектаров земли согласно плану землепользования для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Постановлением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года (согласно Перечню) за садоводческим товариществом «Энергетик» закреплен земельный участок <данные изъяты> га в коллективно-долевую собственность.

Из свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Садоводческому товариществу «Энергетик» следует, что СНТ «Энергетик» выделен в коллективно-долевую собственность земельный участок на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № № общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распределен земельный участок № № в СНТ «Энергетик», выписке из протокола № № общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распределен земельный участок № № в СНТ «Энергетик».

ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги об утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением соответствующих документов, однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению представленной схемы расположения земельных участков № №, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., и № №, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку утвержденный проект межевания территории СНТ «Энергетик» отсутствует, а также нарушены предусмотренные п.6 ст.11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, которые установлены законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление образования земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.02.2022 предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков в кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

Таким образом, отсутствие проекта организации и застройки территории дачного товарищества, а также проекта межевания территории дачного товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Иных мотивированных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги обжалуемое постановление не содержит.

При таких обстоятельствах, решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № и № №.ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельных участков № № и № №, расположенных в <адрес>, нельзя признать законными, в связи с чем суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав - удовлетворить.

Признать незаконными решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес> и № № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска повторно рассмотреть заявления ФИО1 об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес> и земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов