Решение № 2-788/2018 2-788/2018~М-582/2018 М-582/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-788/2018

Дело № 2- 788/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Исполнительному комитету Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Указал, что на территории Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ находится гидротехническое сооружение, принадлежащее ответчику. В нарушении требований законодательства ответчиком не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ. Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ответчика произвести указанный расчет и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительный власти РТ, на территории которого может быть причинен вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Э.Р.Хафизова заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с заявлением не согласен.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ ФИО1 на удовлетворение заявления возражала.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что в собственности муниципального образования <адрес> находится гидротехническое сооружение площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по вышеуказанному гидротехническому сооружениям отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

На представление Казанского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанного нарушения (л.д. 8-10) письмом руководителя Исполкома Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об организации деятельности по расчету такого вреда и последующему согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов РТ (л.д. 11).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения", расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Согласно ст. 15 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ст. ст. 8, 9, 15 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ответчиком как собственником указанного выше ГТС не обеспечена и не организована разработка расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ в результате аварии гидротехнического сооружения, что влечет за собой отсутствие необходимой подготовки собственников и эксплуатирующих организаций по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а именно: невозможность определения финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; отсутствие возможности возмещения ущерба (вреда), который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц; отсутствие возможности обеспечить страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения и многого другого.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в обязанности граждан, а в частности и собственника ГТС, входит соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах, непринятие ответчиком мер по обеспечению безопасности ГТС, может привести к существенному материальному ущербу и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также состояние окружающей природной среды, то есть, имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявление прокурора следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровья физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на территории Макаровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительный власти Республики Татарстан, на территории которого может быть причинен вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.