Решение № 2-1371/2024 2-1371/2024~М-1114/2024 М-1114/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-1371/2024

№2-1371/2024

№58RS0018-01-2024-001704-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является гражданской Российской Федерации, имеет статус многодетной матери.

Решением ОСФР по Пензенской области от 24 января 2024 года №8311/24 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку страховая пенсия может быть установлена лишь с 1 апреля 2024 гола по достижении 57 лет при условии соответствующего обращения к ответчику, но не ранее 1 марта 2024 года.

По результатам рассмотрения повторного заявления истца решением ОСФР по Пензенской области от 11 марта 2024 года №59441/23 ей вновь отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку ее дети рождены на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, что не может быть учтено при определении права на досрочную пенсию по старости. В связи с денонсацией соглашения СНГ, которое прекратило свое действие с 1 января 2023 года, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшего РСФСР.

С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Полагает, что довод ответчика о рождении ее детей не на территории Российской Федерации либо РСФСР, в связи с чем ей не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии, не основан на законе.

ФИО4 просит признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №59441/23 от 11 марта 2024 года об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика учесть наличие у нее детей ФИО1, Дата года рождения, и ФИО2, Дата года рождения, и назначить ей страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 пп. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 апреля 2024 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО5 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решениях от 21 ноября 2023 года №326075/23, от 24 января 2024 года №8311/24, от 11 марта 2024 года №59441/23.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась 18 ноября 2023 года в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.57-58).

Решением ОСФР по Пензенской области от 21 ноября 2023 года №326075/23 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 57 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР. При этом пенсионный орган пришел к выводу о наличии у ФИО4 на дату обращения страхового стажа – 20 лет 9 месяцев 11 дней, ИПК – 31,296 (л.д.62).

В рамках повторного обращения ФИО4 с заявлением от 15 января 2024 года решением ОСФР по Пензенской области от 24 января 2024 года №8311/24 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, ввиду отсутствия дополнительных документов для назначения пенсии (л.д.54-55, 56).

Также ОСФР по Пензенской области рассмотрено заявление истца от 2 марта 2024 года и принято решение от 11 марта 2024 года №59441/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 в связи с денонсацией соглашения СНГ, предусматривающего, право на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Поэтому дети истца, рожденные на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию по старости (л.д.27-28,53).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО4 считает неправомерным отказ ответчика в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», считая, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К числу данных условий, как следует из ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, относятся возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской федерации от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п. 12 данного перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 имеет троих детей: ФИО1, Дата года рождения, место рождения – Узбекская ССР, ФИО2, Дата года рождения, место рождения – Республика Узбекистан, ФИО3, Дата года рождения, место рождения – Россия (л.д.9,10,11).

При этом, как установлено судом, дети истца, рожденные в Узбекской ССР и Республике Узбекистан, имели российское гражданство, при достижении 14-летия получили паспорта граждан Российской Федерации.

Сведения о рождении детей (ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения, и ФИО3, Дата ) были представлены истцом при обращении к ответчику с заявлением от 2 марта 2024 года.

То есть в соответствии с нормами действующего законодательства требуемые документы в ОСФР по Пензенской области ФИО4 были представлены. Факт рождения у нее троих детей доказан.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР вышеприведенные нормы действующего пенсионного законодательства не устанавливают.

Отказывая ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на денонсирование с 1 января 2023 года «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключенного, в том числе Российской Федерации и Республикой Узбекистан.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (ст. 13 соглашения).

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., приходит к выводу о том, что право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Установив, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., так и на момент обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, суд отклоняет доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии.

По мнению суда, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО4, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий (требуемого страхового стажа и ИПК), предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 11 марта 2024 года №59441/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», по достижении ею 57 лет, то есть с 1 апреля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер , СНИЛС Номер ) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 11 марта 2024 года №59441/23 об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья И.Б. Егорова