Решение № 2-656/2019 2-656/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-656/2019

Дело № 2-656/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 06 ноября 2019 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи – Дроздова А.В.,

при секретаре - Панкратовой В.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к администрации Москаленского муниципального района Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в рамках предоставленных ему доверенностью полномочий обратился в Москаленский районный суд <адрес> в интересах ФИО2 с иском к администрации Москаленского муниципального района <адрес>, в котором просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования кооператива «Стройдеталь» на земельный участок площадью 800 /-1 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>.

В обоснование иска указал, что ФИО2 является на основании решения мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес> собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование кооперативу «Стройдеталь» для ведения личного подсобного хозяйства на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, кооператив «Стройдеталь» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

ФИО2 не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей дом, поскольку кооператив «Стройдеталь» прекратил свою деятельность, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за кооперативом во внесудебном порядке невозможно.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – ФИО1, действуя в рамках предоставленных ему доверенностью полномочий, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица – администрации Москаленского городского поселения в представленном суду отзыве заявленные ФИО2 требования поддержал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, отзыв суду не представил, об отложении не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, определив рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив исковое заявление и письменные доказательства по делу, суд, с учетом мнения участников процесса приходит к следующему выводу.

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п.3 ст.10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от 22.10.2019 о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Частью 1 ст. 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 35 ЗК РФ закрепляет правило, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> р.<адрес> находится в собственности ФИО2 на основании решения мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес>, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Это обстоятельство, в силу положений статьи 61 ГПК РФ, является обязательным для суда, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принадлежность жилого дома ФИО2 подтверждена Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.7-8).

Согласно свидетельству №, которое выдано Москаленским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, кооперативу «Стройдеталь» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен для личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,08868 га, расположенный по адресу: р.<адрес> (л.д.9).Как указано в информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по указанному в иске адресу отсутствуют, при этом в особых отметках стоит запись о том, что земельный участок предоставлен в пользование юридическому лицу – кооперативу «Стройдеталь» на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что кооператив «Стройдеталь» прекратил свою деятельность 24.01.2008 в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л.д.17).

Земельным кодексом РСФСР, (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, ред. от 24.12.1993, действовавшим на момент спорных отношений, установлено следующее (статья 57 Кодекса):

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства;

2) кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества;

3) колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства;

4) научно - исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно - техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства;

5) несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

В случаях, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для сельскохозяйственного производства иным организациям и лицам.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан на дату предоставления земельного участка ответчику определялся Законом РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлении земельной реформы в РСФСР» и другими нормативно-правовыми актами.

С учетом ст. 51 Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», действующего на момент возникших правоотношений, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировала права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Как было установлено в п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделяемые для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В пункте 6 Указа сказано, что коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

По смыслу указанных положений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись в собственность исключительно граждан, которым принадлежали жилые дома, либо гражданам для возведения жилых домов.

В силу п.п. 1.1. и 1.4. Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование участками удостоверяется государственным актом.

Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий, учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель (пункт 1.6 Инструкции).

Исходя из указанных выше норм, следует, что ранее на сельские Советы возлагались полномочия по выдаче свидетельств гражданам и юридическим лицам на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей, однако, выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении прав на строения, расположенные на данных земельных участках.

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Как установлено в судебном заседании, кооператив «Стройдеталь» не являлся собственником жилого дома на момент предоставления ему земельного участка и не заключал каких-либо сделок по его приобретению в собственность.

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи кооперативу «Стройдеталь» свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не имелось, поскольку действующим на тот момент законодательством не была предусмотрена возможность передачи кооперативу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку для осуществления такой формы хозяйствования предусматривалась выдача земельных участков исключительно для граждан, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, кооперативу «Стройдеталь» для ведения именно личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок по указанному в иске адресу в бессрочное (постоянное) пользование, на основании которого было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, чем созданы препятствия к осуществлению истцом, приобретшим на законных основаниях жилое помещение, расположенное на данном земельном участке, его прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему домом.

Данные обстоятельства являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, что влечет недействительность выданного ДД.ММ.ГГГГ кооперативу «Стройдеталь» свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, и, как следствие, является основанием для прекращения у кооператива «Стройдеталь» права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

Спора о праве нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования кооператива «Стройдеталь» на земельный участок площадью 800 /-1 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.В.Дроздов

Подлинное заочное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-656/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Заочное решение не вступило в законную силу.

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________Панкратова В.В (инициалы, фамилия)

06.11.2019