Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-96/2019

Решение

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Улан - Удэ

Улан - Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Плеханова Д.А., при секретаре Бардахановой Т.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-96/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <11111>-3 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1 просил признать незаконным обоснованный недоста-точным объемом лимитов бюджетных ассигнований отказ начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в возмещении ему командировочных расходов в размере 90 770 рублей, понесенных им в период нахождения в командировке в <адрес> с 29 октября по 22 декабря 2018 года.

В судебном заседании административный истец предъявленные требования поддержал, пояснив, что в данную командировку он убывал на основании приказа командира воинской части, изданного согласно плану распределения учебных мест для обучения по дополнительным профессиональным программам в 2018 году, утвержденного статс-секретарем – заместителем министра обороны Российской Федерации. В командировке понес расходы в размере 90 770 рублей. По прибытии из командировки 12 февраля 2019 года он представил уполномоченному административным ответчиком лицу авансовый отчет с приложением к нему оправдательных документов, однако начальником федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в возмещении расходов ему было отказано со ссылкой на исчерпание лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части <11111>-3 на эти цели.

Представитель административного ответчика – начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО2 в суд не прибыла, ходатайствуя о рассмотрении дела без ее участия.

Из представленных в суд письменных возражений ФИО2 следует, что, не оспаривая как сам факт несения административным истцом в командировке расходов, так и их сумму, она требования административного истца не признает, поскольку в 2018 году войсковая часть <11111>-3 исчерпала выделенные лимиты на командировочные расходы, а командование вышестоящей войсковой части <11111> перераспределять такие лимиты, выделенные на 2019 год, для покрытия возникшей задолженности отказалось. Таким образом, ввиду отсутствия достаточных денежных средств возмещение административному истцу понесенных им расходов невозможно.

Командир войсковой части <11111><данные изъяты> ФИО3 в суд не прибыл, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. При этом в своем сообщении от 5 июня 2019 года № по существу требований административного истца подтвердив факт нахождения последнего в командировке, в то же время, пояснил, что по факту не выплаты командировочных расходов ФИО1 командир войсковой части <11111>-3 не обращался, и указал, что на эти цели были заблаговременно выделены соответствующие объемы бюджетных ассигнований.

Заслушав объяснения, огласив письменные возражения представителя административного ответчика и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

При этом, пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, изданного в развитие данного закона, предусмотрено возмещение военнослужащим, направляемым в командировки, расходов по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещение суточных расходов.

Согласно телеграмме командира войсковой части <11111> от 13 августа 2018 года № ФИО1 подлежал убытию в служебную командировку в филиал военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>).

Из приказов командира войсковой части <11111> от 27 октября 2018 года № и от 22 декабря 2018 года № и командировочного удостоверения от 27 октября 2018 года № видно, что ФИО1 находился в данной командировке с 29 октября по 22 декабря 2018 года.

Как следует из авансового отчета № от 6 февраля 2019 года, представленного в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», расходы ФИО1 по командировке составили 90 770 рублей. Каких – либо несогласий как с характером понесенных расходов, так и их суммой в авансовом отчете не содержится, сам он был утвержден к оплате заместителем руководителя учреждения.

Анализ представленных доказательств позволяет суду признать установленным как факт нахождения административного истца в служебной командировке, так и размер подлежащих к возмещению понесенных им в ней расходов.

В то же время, сообщением начальника федерального казённого учре-ждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Рос-сийской Федерации по Забайкальскому краю» от 24 июня 2019 года № ФИО1 было отказано в возмещении перерасхода командировочных расходов, основанием для чего явился недостаточный объемом лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части <11111>-3, в списках личного состава которой состоит административный истец.

Оценивая довод представителя административного ответчика ФИО2 о невозможности возмещения понесенных командировочных расходов, в виду своевременного не увеличения, либо не перераспределения командиром восковой части <11111> лимитов объемов ассигнований на служебные командировки суд, находит его необоснованным. Поскольку, отсутствие необходимых денежных средств на служебные командировки, явившееся следствием несогласованности воинских должностных лиц, не может являться достаточным основанием для ограничения административного истца в гарантированных федеральным законодательством и нормативно – правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации правах военнослужащего.

Возможность же невозмещения обоснованно понесенных военнослужащим расходов в служебной командировке законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах отказ начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в возмещении ФИО1 понесенных им в командировке расходов суд признает противоречащим части 9 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункту 118 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, и нарушающим права ФИО1, в связи с чем удовлетворяет административный иск.

В целях восстановления прав административного истца суд обязывает начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 денежную сумму в 90770, для чего, в соответствии с положениями статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскивает указанную денежную сумму в пользу административного истца с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Кроме того, суд обязывает начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Решая вопрос о судебных расходах по делу, суд признает таковыми расходы, понесенные административным истцом по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в сумме 300 рублей.

Ввиду удовлетворения административного искового заявления суд, руководствуясь статьями 103 и 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взыскивает судебные расходы в сумме 300 рублей в пользу ФИО1 с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов – незаконными как противоречащими части 9 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункту 118 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, и нарушающими права ФИО1

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 денежную сумму в 90 170 (девяносто тысяч сто семьдесят) рублей, для чего взыскать ее в пользу ФИО1 с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий

Д.А. Плеханов