Решение № 2А-1135/2017 2А-1135/2017~М-1104/2017 М-1104/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1135/2017

дело № 2а-1135/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Евдокимовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения администрацией МО Ковыляевский сельсовет законодательства об отходах производства и потребления 1 и 2 класса опасности, природоохранного законодательства. В нарушение положений Федерального законодательства на территории Ковыляевского сельсовета Тоцкого района не определено место первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, не приняты меры по информированию о порядке сбора ртутьсодержащих ламп, не приняты меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп.

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по непринятию мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп, определению места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование о порядке сбора; обязать администрацию муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование о порядке сбора, принять меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Вялых И.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Тоцкого района Вялых И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права граждан имеют приоритетное значение по отношению к другим социальным ценностям в государстве.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьями 8 и 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статей 1, 3 и 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы производства - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законам.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городских, сельских поселений, решение которых возложено на орган местного самоуправления, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно информации ответчика прокурору Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена), сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован; мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не проводились.

В соответствии с п. 2 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 03.09.2010 г. под местом первичного сбора и размещения понимается место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

Согласно п. 8 указанных выше Правил, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в нарушение вышеперечисленных требований природоохранного и санитарного законодательства администрацией МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не определено место первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, не приняты меры по информированию о порядке сбора ртутьсодержащих ламп, не приняты меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных. При этом, человек подвергается как прямому влиянию вредных веществ, так и непосредственно, при контакте с измененными компонентами окружающей среды, что влечет за собой удовлетворение заявленных требований в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок устранения административным ответчиком нарушений, не позднее (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по непринятию мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп, определению места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование о порядке сбора.

Обязать администрацию муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок не позднее (дата обезличена) определить места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование о порядке сбора, принять меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.