Решение № 2А-2787/2024 2А-2787/2024~М-823/2024 М-823/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-2787/2024

Дело № 2а-2787/2024

УИД 50RS0048-01-2024-001187-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Тицкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня об оспаривании бездействия должностных лиц по снятию гражданина с воинского учёта.

В обоснование административного иска указано, что с 08.07.2010 административный истец состоит на воинском учёте в Военном комиссариате по городам Химки, Долгопрудный, Лобня.

19.09.2022 административный истец выехал за пределы Российской Федерации для постоянного проживания и работы в Республике Казахстан на срок более 6 месяцев, о чем свидетельствует штамп в паспорте административного истца и копия трудового договора. Кроме этого, ФИО1 имеет вид на жительства в Республике Казахстан сроком до 08.08.2027 и состоит на учёте в Консульском отделе Посольства Российской Федерации.

21.09.2023 ФИО1 через своего представителя подал в Военный комиссариат Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня заявление о снятии с воинского учёта в связи с проживанием за пределами Российской Федерации, однако до настоящего времени ответ на представленное заявление административным истцом не получен.

15.11.2023 ФИО1 через своего представителя подал жалобу на бездействие военного комиссара Военного комиссариата по городам Химки, Долгопрудный, Лобня военному прокурору Военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона, однако ответ административным истцом также не был получен.

Определением Химкинского городского суда Московской области от 14 марта 2024 года производство по настоящему административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня, военному прокурору военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона об оспаривании бездействия должностных лиц по снятию гражданина с воинского учёта было прекращено в части требований, предъявленных к военному прокурору военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы, незаконным.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать бездействия Военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 21.09.2023 незаконными, обязать Военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня рассмотреть заявление ФИО1 от 21.09.2023 и предоставить ответ на него, обязать Военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня снять с воинского учёта ФИО1.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что ответ на заявление административного истца от 21.09.2023 был дан административным ответчиком 22.09.2023 и представив в материалы дела подтверждающие документы.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, ФИО1, <дата>, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня с 08.07.2010.

19.09.2022 административный истец убыл в Республику Казахстан для постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности за пределами Российской Федерации, не уведомив военный комиссариат об отъезде, не снялся с воинского учёта и не сдал документы воинского учёта.

21.09.2023 в Военный комиссариат Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня поступило обращение ФИО1, поданное его представителем по доверенности ФИО7.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В материалы дела представлен ответ Военного комиссара Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня <№ обезличен> от 22.09.2023 с разъяснениями об отказе в снятии административного истца с воинского учёта ввиду отсутствия личной явки гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части признания бездействий Военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня, выразившихся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 21.09.2023 незаконными, обязании Военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня рассмотреть заявление ФИО1 от 21.09.2023 и предоставить ответ на него удовлетворению не подлежат, поскольку ответ на вышеуказанное заявление предоставлен административному истцу административным ответчиком в 30-дневный срок, уставленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, осуществляются путём внесения сведений о них в Реестр воинского учёта.

Постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учёта, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, изменёнными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учёт без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, возможность снятия с воинского учёта без личной явки конкретного лица до введения Реестра воинского учёта и иных государственных информационных ресурсов и систем не предполагается.

Вопросы ведения воинского учёта граждан регламентированы Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте» и Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта», которыми в отсутствие иных нормативно-правовых актов на должностных лиц военных комиссариатов возложена обязанность принимать решение о снятии с воинского учёта после заполнения документов воинского учёта на основании: паспорта гражданина Российской Федерации, военного билета, персональной электронной карты (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о его выдаче); жетона с личным номером Вооружённых Сил (при присвоении), а также документов, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации и заявления о снятии с воинского учёта.

Вместе с тем, указанные нормативные правовые акты не предусматривают возможность снятия гражданина с воинского учёта по доверенность через своего представителя.

При этом, процедура снятия с воинского учёта в отсутствие Реестра воинского учёта и государственного информационного ресурса до настоящего времени не предполагается без личной явки гражданина в военный комиссариат.

Таким образом, судом не усматриваются основания для удовлетворения требования административного истца в части обязания Военного комиссариата Московской области по городам Химки, Долгопрудный, Лобня снять с воинского учёта ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО8 к военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 апреля 2024 года.

Судья Т.В. Яровая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>