Решение № 2А-201/2019 2А-201/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-201/2019 по административному иску Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по обеспечению раздельного содержания осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в УКП при ФКУ ИК-4 иобязании ответчика обеспечить раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

Тульский прокурор по надзору за исполнением законов в ИУ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по обеспечению раздельного содержания осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в УКП при ФКУ ИК-4 и обязании ответчика обеспечить раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои исковые требования административный истец мотивировал тем, что Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов в ИК проведена проверка в УПК при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

В нарушение ст. 80 УИК РФ в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области создан отряд, в котором совместно содержатся мужчины и женщины, осужденные к лишению свободы. На момент проверки передвижение осужденных между мужской и женской секциями беспрепятственное. Помещение отряда обеспечено только одной комнатой отдыха. В отряде отсутствует комната личной гигиены женщин, предусмотренная Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 10 декабря 2018 года в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. По состоянию на 21 марта 2019 года в отряде УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по тульской области по прежнему содержатся осужденные к лишению свободы мужчины и женщины, при этом передвижение между мужской и женской секциями в дневное время беспрепятственное.

В судебном заседании помощник Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ ФИО1 полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал и пояснил, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области приняты меры к устранению нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства. В частности составлена смета для ремонта помещения отряда УКП, в УФСИН направлен запрос на выделение денежных средств и информация для перевода осужденных женщин в других учреждениях ФСИН России. Однако, до настоящего времени УФСИН по Тульской области не предпринял никаких мер к разрешению данной ситуации, а без его содействия самостоятельно устранить имеющиеся нарушения не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Согласно предписания прокуратуры по надзору за исполнением законов в ИУ № от 10.12.2018, в нарушение ст. 80 УИК РФ в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области создан отряд, в котором совместно содержатся мужчины и женщины, осужденные к лишению свободы. На момент проверки передвижение осужденных между мужской и женской секциями беспрепятственное. Помещение отряда обеспечено только одной комнатой отдыха. В отряде отсутствует комната личной гигиены женщин, предусмотренная Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Из ответа ФКУ ИК-4 от 29.12.2018 года следует, что представление прокуратуры полностью удовлетворено.

В январе 2019 года в УФСИН России по Тульской области направлен запрос на выделение денежных средств для реконструкции здания отряда УКП и размещение осужденных женщин в других учреждениях ФСИН.

Таким образом, в судебном заедании установлено, что в нарушение ст. 80 УИК РФ в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области создан отряд, в котором совместно содержатся мужчины и женщины, осужденные к лишению свободы.

На момент рассмотрения административного иска нарушения уголовно-исполнительного законодательства не устранены.

Исковые требования Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпунктов 9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по настоящему гражданскому делу не может быть взыскана государственная пошлина за подачу иска с какой-либо из сторон, поскольку стороны по спорным правоотношениям освобождены от ее уплаты, как в качестве истца, так и ответчика.

В силу подпунктов 9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по настоящему гражданскому делу не может быть взыскана государственная пошлина за подачу иска с какой-либо из сторон, поскольку стороны по спорным правоотношениям освобождены от ее уплаты, как в качестве истца, так и ответчика.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по обеспечению раздельного содержания осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в УКП при ФКУ ИК-4.

Обязать администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области обеспечить раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года.

Председательствующий: Д.В. Кадникова