Решение № 2А-428/2019 2А-428/2019~М-388/2019 М-388/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-428/2019

56RS0006-01-2019-000489-66

Дело №2а-428/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее-ООО «АФК») обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Управлению ФССП России по Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. из Банка данных исполнительных производств административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО3, о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере <данные изъяты> руб. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое в адрес взыскателя вместе с подлинником исполнительного документа-судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в срок, установленный ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», не направлялось. До настоящего времени вышеуказанные документы в адрес взыскателя не поступали.

В результате данного бездействия судебного пристава- исполнителя нарушаются права административного истца, как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, административный истец просил суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю после его вынесения, незаконным.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агентства Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком в административно территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области.

В судебном заседании административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 административные исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены административному истцу, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. В процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты все возможные меры для принудительного исполнения судебного акта, несвоевременным направлением постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом права взыскателя по исполнительном производству судебным приставом-исполнителем не нарушены.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, до его начала сведений об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В статье 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно требованиям п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные положения, ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства (далее-КАС РФ), ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых норм, по делам данной категории на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) и постановлений должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению взыскателя ООО «АФК» выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1677,88руб., а всего 109465,54 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2017г. на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому, является взыскание с ФИО1 в пользу ООО «АФК» вышеуказанной суммы задолженности по кредитному договору № от <данные изъяты>

Как следует из материалов исполнительного производства, в целях принудительного исполнения исполнительного документа должником, судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы: в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, в банки о наличии счетов и денежных средств на них, необходимые запросы в пенсионный, налоговый органы, и получены отрицательные ответы об отсутствии имущества должника; а также ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого должник ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает, фактическое местонахождение не установлено, имущества должника не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, а именно, в связи с отсутствием имущества должника, на которое можно было обратить взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, как следует из вышеуказанных доказательств, все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела, из которых следует, что на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства приставом предпринят исчерпывающий комплекс мер в рамках исполнительного производства, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, учитывая, что принятые приставом допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, сведения о наличии у должника иного имущества материалы исполнительного производства не содержали и взыскателем соответствующие доказательства не были представлены, суд приходит к выводу, что исполнительное производство окончено при наличии достаточных к тому оснований.

Согласно Списку № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, т.е. с нарушением срока, установленного ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, как следует из положений гл.22 КАС основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: незаконность в поведении административного ответчика и нарушение прав административного истца. Бремя доказывания последнего обстоятельства лежит на административном истце.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчика в результате несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Исходя из положений Закона об исполнительном производстве, само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер.

Кроме того, правовым последствием признания бездействия пристава незаконным является восстановление нарушенных прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта путем вынесения решения суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Решение суда об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Обращаясь с требованием о признании незаконным бездействия, административным истцом не ставились требования о признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Фактически, с учетом оценки представленных доказательств, нарушений со стороны административного ответчика по совершению действий по окончанию исполнительного производства в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых заявлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю после его вынесения; обязании судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью « Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком в административно территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2019г.

Судья: К.В.Занездрова