Постановление № 5-18/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«<ДД.ММ.ГГГГ><...>

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Смирнова А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – лейтенанта полиции инспектора ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца и гражданина Азербайджанской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего, на миграционном учете не состоящего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Лицу, составившему протокол об административном правонарушении, инспектору ОМВ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО2, процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 13 часов 30 минут в каб. <№> ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району при проверке документов было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехавшим на территорию РФ в <ДД.ММ.ГГГГ> не состоящий на миграционном учете, не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, незаконно находится на территории РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде нарушения иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью и пояснил, что является гражданином Азербайджанской Республики, въехал на территорию РФ в <ДД.ММ.ГГГГ> с родителями, был документирован свидетельством о рождении, при достижении совершеннолетия совершил преступление, отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден в <ДД.ММ.ГГГГ>., процедура депортации в отношении него не применялась. В местах лишения свободы вступил в брак, в настоящее время брак расторгнут, бывшая жена проживает в Азербайджанской Республике. Детей у ФИО1 нет, у бывшей жены был ребенок от предыдущего брака. Родители ФИО1 проживают в Москве, являются гражданами Азербайджанской Республики, родственников, имеющих гражданство РФ, у ФИО1 нет. Задержан сотрудниками полиции в г. Фурманове около детского сада. Просит не помещать в специальное учреждение, намерен сам обратиться в Посольство Азербайджанской Республики и оформить документы на выезд.

Инспектор ОМВ ОМВД России по Фурмановскому району майор полиции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в деянии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В случае принятия решения об административном выдворении за пределы РФ гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, его необходимо поместить в специальное учреждение, поскольку у ФИО1 отсутствуют документы, удостоверяющие личность, при задержании ФИО1 указал неправильные личные данные, его личность пришлось устанавливать по дактилокартам.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Конституция РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Министерством Юстиции Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено распоряжение <№>-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Азербайджанской Республики, признано нежелательным на срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, таким образом ФИО1 был обязан покинуть территорию РФ в течение 3 дней после освобождения из мест лишения свободы. Согласно справке об освобождении ФИО1 освобожден из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>. Несмотря на то, что в распоряжении сотрудников ОМВД РФ по Фурмановскому району имеется копия авиабилета, приобретенного на имя ФИО1 на авиарейс Москва-Баку на <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 пояснил, что территорию РФ он не покидал, в базе данных иностранных граждан сведений о пересечении границы РФ ФИО1, не имеется.

Кроме того суд отмечает, что ФИО1 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО1 лишен возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

Таким образом, установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> (спустя три дня после освобождения) до момента составления протокола об административном правонарушении (<ДД.ММ.ГГГГ>) ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку в него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, также ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершение данного административного правонарушения судом учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих вину.

Так как у ФИО1 имеются смягчающие вину и отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания к тому, чтобы оставаться на территории Российской Федерации, поскольку на территории России он находится в нарушение действующего законодательства, близких родственников на территории РФ у него не имеется, ФИО1 в качестве родственника, являющегося гражданином Российской Федерации указал на ФИО 1, который был допрошен в качестве свидетеля, предъявив вид на жительство в Российской Федерации, ФИО 1 пояснил, что ФИО1 является ему знакомым, их отцы являются двоюродными братьями.

В связи с изложенным, в отношении ФИО1 подлежит применению наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Учитывая то обстоятельство, что на территории РФ ФИО1 находится нелегально, у него отсутствуют средства для самостоятельного выезда с территории России, он официально не трудоустроен, в отношении него принято решение о нежелательности проживания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о невозможности исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы РФ. Административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ подлежит исполнению путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства. В связи с этим до исполнения административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы РФ, его надлежит поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

В целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО1 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения поместить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Азербайджанской Республики, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>), на срок два месяца, то есть, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исполнение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18880337191765750701.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: __________________