Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-605/2017 М-605/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2- 757/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО2, представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО3, представителя войсковой части № ФИО4, при секретаре Буйских М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК Восточного военного округа», третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований войсковая часть № о выплате денежных средств компенсационного характера,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю о выплате денежных средств компенсационного характера, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в войсковой части № в должности <данные изъяты> согласно штата (гражданский персонал). В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ему производилась выплата компенсационного характера к заработной плате в размере 50 % к должностному окладу за работу с вооружением и боеприпасами. Выплата надбавки носила постоянный, гарантированный характер входила в систему оплаты труда. На основании письма ФГКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ была изменена оплата труда с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу без согласования с командиром в/ч № и изменением трудового договора. Надбавка исчисляется от оклада в размере <данные изъяты> руб. Компенсационная надбавка за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ долг недоплаты составляет <данные изъяты> руб.

На основании п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255 (ред. От 18.08.2016г.) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации, который предусматривает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера и иными особыми условиями труда гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

На основании изложенного был издан приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении гражданскому персоналу, допущенному к работе с оружием и боеприпасами, предусмотренная данным пунктов компенсационная выплата назначается по должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны в размере 50 % к должностному окладу (тарифной ставке).

Командиром в/ч № издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 10, где истец в должности <данные изъяты> согласно штата был назначен ответственным должностным лицом за учет и хранения стрелкового оружия и боеприпасов в комнатах для хранения оружия.

Считает, что компенсационная надбавка к должностному окладу 50 % в соответствии с п. 17 приказа МО РФ № 255 за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов распространяется на весь гражданский персонал подразделения ВОХР согласно штата арсенала войсковой части включая <данные изъяты>.

Просит взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в сою пользу выплату компенсационного характера в размере 50 % от должностного оклада за ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнений в судебном заседании), что составляет <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнил, что ответственность за организацию учета, хранения, выдачи оружия и боеприпасов в комнате для хранения оружия подразделения несет командир подразделения. Он является <данные изъяты>. Ответственность за сохранность стрелкового оружия и боеприпасов в карауле подразделения ведомственной охраны несет начальник караула. Оружие и боеприпасы подразделения ведомственной охраны (отряда, команды, группы) хранятся в караульном помещении в отдельной комнате для хранения оружия, оборудованной в соответствии с требованиями приказа Министра обороны 1996 года № 90. Комната для хранения оружия закрывается на замок и опечатывается печатями начальника караула и начальника подразделения ведомственной охраны. Оружие подразделения ведомственной охраны хранится в комнате для хранения оружия в пирамидах, пистолеты – в металлическом шкафу (ящике), запираемых на замки и опечатываемых печатями начальника караула и начальника подразделения ведомственной охраны, боеприпасы к ним – в металлических ящиках, запираемых на замки и опечатываемых печатью начальника подразделения ведомственной охраны. Ответственность за организацию хранения боеприпасов, за выполнение всех требований, предъявляемых к оборудованию и охране выделенной территории, несет командир подразделения, за которым закреплены боевые машины (транспортные средства). Перед следованием на развод начальник нового караула получает у начальника отряда (команды) ведомственной охраны оружие и боеприпасы на состав караула (без допуска личного состава в караульное помещение) под роспись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает их личному составу караула под личную роспись в раздаточной ведомости. Указанные положения подтверждаются приказом Командующего войсками Восточного военного округа №. Также приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об организации боевой подготовки внутренней и караульной служб в войсковой части № он назначен ответственным за учет и хранение стрелкового оружия и боеприпасов в комнате для хранения оружия начальника караула – начальника отряда военизированной охраны. Он отвечает за хранение и учет оружия и боеприпасов, в связи с чем, компенсационная выплата ему положена.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2 с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым из содержания п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ следует, что для начисления компенсационной выплаты в размере 50 % к должностному окладу гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначенность объекта. Непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны, осуществляет часовой, а не командир отделения команды ВОХР, не начальник указанной команды и его заместитель, а также не контролер КПП арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов. Компенсационная выплата производится только за время непосредственного исполнения обязанностей часового на посту, а не за все время нахождения стрелка ВОХР в карауле. Доводы ФИО1 о том, что компенсационная выплат предусмотрена трудовым договором в связи с чем, она обязательно должна выплачиваться, несостоятельны. Сам факт указания в трудовом договоре истца на данную компенсационную выплату не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, а устанавливает право на ее получение при соблюдении условий, установленных указанной правовой нормой. Из содержания приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 усматривается, что под работником арсеналов, баз и т.п., непосредственно связанными охраной вооружения и боеприпасов, несущих службу на постах в карауле, понимаются лица, занимающие должности ВОХР, а под работниками непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика. При этом следует отметить, что в пункте 17 Положения такие должности как начальник ВОХР, начальник отряда (команды) ВОХР, их заместители, начальник караула, не поименованы. Хранение и охрана оружия и боеприпасов подразделения ВОХР осуществляется в караульном помещении начальником караула. Выдачу оружия и боеприпасов из комнаты для хранения оружия на личный состав караула и прием оружия в указанную комнату осуществляет начальник караула. Начальник подразделения ВОХР или его заместитель осуществляют только учет и проверку наличия и состояния оружия и боеприпасов, находящихся в комнате для хранения оружия, а также присутствуют при выдаче и приеме оружия и боеприпасов. Компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах, а не в комнатах для хранения оружия, находящихся в караульных помещениях. Начальник отряда ВОХР занимается только организацией хранения. В связи с чем, оснований для выплаты компенсационной выплаты истцу не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО» ФИО3 заявленные требования не признала по обстоятельствам указанным в письменном отзыве, поддержав позицию представителя ответчика ФИО2

Представитель третьего лица войсковой части № ФИО4 поддержала исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Из материалов дела следует, что на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ работает в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ему производилась выплата компенсационного характера к заработной плате в размере 50 % к должностному окладу за работу с вооружением и боеприпасами.

ФИО1 установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., установлены выплаты компенсационного характера в размере 30 %, процентная надбавка к заработной плате в размере 30 %. Также установлена надбавка за прием, хранение, выдачу вооружения 50 % от ДО охрана вооружения и боеприпасов. Установлены выплаты стимулирующего характера в размере 40 %, премия по результатам работы за месяц в размере 25 % от ДО.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в пункт 9 договора, который изложен в новой редакции: за выполнение трудовое функции работнику устанавливаются оклад <данные изъяты> руб. в месяц, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент к заработной плате 30 %, процентная надбавка к заработной плате 30 % в месяц. Выплаты стимулирующего характера: надбавка за выслугу лет 40%, за прием, хранение, выдачу вооружения и боеприпасов в размере 50 % от ДО при наличии экономии ФЗП, премия по результатам работы за месяц в размере 25 % от ДО, ЕДВ по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.

Согласно п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583" гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 установлена компенсационная выплата в размере 50 % должностного оклада гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Из указанного нормативного правового акта следует, что право на компенсационную выплату возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах всех видов надбавок гражданскому персоналу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» приказано установить с ДД.ММ.ГГГГ выплаты к должностному окладу поименованному гражданскому персоналу, в том числе ФИО1 в размере 50 % от должностного оклада.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №», с ДД.ММ.ГГГГг. лицам гражданского персонала отряда военизированной охраны установлены следующие выплаты компенсационного характера за работу непосредственно занятую приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, в том числе ФИО1 установлена 0% надбавка.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №» отменен приказ командира войсковой части № «О внесении изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №». Лицам гражданского персонала отряда военизированной охраны произвести ранее установленную выплату компенсационного характера за работу непосредственно занятую приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов 50 % с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «УФО МО по Хабаровскому краю» (исполнитель) и войсковая часть № (заказчик) заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части № в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ. Согласно п. п. 2.1, 2.2 исполнитель имеет право возврата ьез исполнения документов, представленных заказчиком с нарушением требований законодательства РФ, с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

В соответствии с п. 27 вышеуказанной инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости с указанием даты, времени, наименования образца, серии и номера оружия, наименования и количества боеприпасов под личную подпись караульного, получившего оружие и боеприпасы. Караульные перед убытием на посты (по прибытии с постов) берут оружие из пирамид (возвращают в пирамиды), а боеприпасы для карабинов получают у начальника караула или его помощника по их команде и под их контролем.

В соответствии с п. 29 вышеуказанной инструкции наличие и состояние оружия и боеприпасов подразделения военизированной охраны проверяются: начальником военного объекта или его заместителем - не реже одного раза в месяц; начальником подразделения ведомственной охраны или его заместителем - еженедельно. О результатах проверки делаются соответствующие записи в книге осмотра (проверки) оружия, которая постоянно находится в комнате для хранения оружия и боеприпасов.

Из чего следует, что начальник подразделения ведомственной охраны или его заместитель осуществляют действия, направленные на проверку наличия и состояния оружия в данном подразделении.

Оспариваемая истцом компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах и т.п., к которым истец не относится, а не в комнатах для хранения оружия, находящихся в караульных помещения.

На основании установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, занимающий должность <данные изъяты>, правом на получение указанной компенсации не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» о выплате денежных средств компенсационного характера, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 30 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 08.06.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова