Решение № 2-1150/2020 2-1150/2020~М-7513/2019 М-7513/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-1150/2020

Дело № 2-1150/2020

УИД75RS0001-02-2019-010334-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности выполнить действия,

У с т а н о в и Л:

межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при осуществлении рекреационной деятельности в Ивано-Арахлейском природном парке ФИО1 и ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2. и ФИО1 владеют земельным участком с кадастровым номером № на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией муниципального района «Читинский район».

На земельном участке с кадастровым номером № расположена база отдыха «Теремки». В ходе осмотра базы отдыха «Теремки» установлено, что на ее территории расположены следующие постройки: гараж на одну машину, отапливаемый дом для персонала на 4 человека, 5 летних домиков по 4 человека, 1 летний домик на 8 человек, 2 отапливаемых дома, используется владельцами базы отдыха, отапливаемая кухня, благоустроенная летняя гостиница на 36 человек, 2 бани, 6 умывальников, 1 душевая, 3 дворовых уборных каждый на 4 очка. Слив от вышеуказанных бань, умывальников, душевой осуществляется на почву. Также на территории базы отдыха имеется скважина, от данной скважины имеется наружное водоотведение и водоотведение к гостинице. Помимо этого, на территории базы отдыха находится 2 металлических контейнера под мусор, контейнеры расположены на земельном участке. Проверкой деятельности ответчиков установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании указанного выше земельного участка.

Вместе с этим в результате обмеров земельного участка специалистом Управления Росреестра по Забайкальскому краю выявлено использование не в соответствии с границами предоставленного земельного участка ответчикам площадь самовольно захваченного земельного участка не имеющего кадастрового номера площадью 1385 кв.м..

На основании изложенного, уточнив исковые требований прокурор просит суд обязать ответчиков:

- освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1385 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сброс жидких коммунальных отходов от 2 бань, душевой и 6 умывальников, расположенных на территории базы отдыха «Теремки» в септик, предназначенный для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов;

- в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать дворовые уборные в количестве 3-х штук, расположенных на территории базы отдыха «Теремки», выгребами с водонепроницаемым покрытием.

- оборудовать на базе отдыха «Теремки» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу контейнерную площадку с водонепроницаемым покрытием и подъездным путем для автотранспорта.

В судебном заседании прокурор Пешкова А.Б. уточненные исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1, исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю. Администрация муниципального района «Читинский район» представителей в суд не направили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Управления Росреестра по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при осуществлении рекреационной деятельности в Ивано-Арахлейском природном парке ФИО1 и ФИО2.

В ходе проверки установлено, что ФИО2. и ФИО1 владеют земельным участком с кадастровым номером № на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией муниципального района «Читинский район».

На земельном участке с кадастровым номером № расположена база отдыха «Теремки». В ходе осмотра базы отдыха «Теремки» установлено, что на ее территории расположены следующие постройки: гараж на одну машину, отапливаемый дом для персонала на 4 человека, 5 летних домиков по 4 человека, 1 летний домик на 8 человек, 2 отапливаемых дома, используется владельцами базы отдыха, отапливаемая кухня, благоустроенная летняя гостиница на 36 человек, 2 бани, 6 умывальников, 1 душевая, 3 дворовых уборных каждый на 4 очка. Слив от вышеуказанных бань, умывальников, душевой осуществляется на почву. Также на территории базы отдыха имеется скважина, от данной скважины имеется наружное водоотведение и водоотведение к гостинице. Помимо этого, на территории базы отдыха находится 2 металлических контейнера под мусор, контейнеры расположены на земельном участке. Со слов администратора вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю. Вывоз жидких коммунальных отходов не осуществляется.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для базы отдыха, площадью 4 852 кв.м. принадлежит на праве аренды ФИО2. и ФИО1.

В результате обмеров земельного участка специалистом Управления Росреестра по Забайкальскому краю с использованием геодезического спутникового приёмника Topcon Hiper SR выявлено, что часть земельного участка без кадастрового номера площадью 1385 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером №; (принадлежащего ФИО4) площадью 133 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером № (принадлежащего ФИО5) площадью 189 кв.м. используется не в соответствии с границами предоставленного земельного участка. Общая площадь самовольно захваченных земельных участков составляет 1 707 кв.м..

Абзацем четвертым п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с п.2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям ст.60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиками используются части земельных участков, находящихся как в государственной неразграниченной собственности, так и принадлежащих другим лицам, в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на них. При таких обстоятельствах требования прокурора об освобождении ответчиками самовольно занятого земельного участка площадью 1385 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно данным обмера площади земельного участка государственного земельного надзора от 20 июня 2019 г. подлежат удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) даны понятия охране окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Для соблюдения правил личной гигиены на территории базы отдыха «Теремки» оборудованы 2 бани, душевая и 6 умывальников, при этом в нарушение указанных требований законодательства, сброс жидких коммунальных отходов от 6 умывальников, душевой и 2 бань осуществляется на почву, септики, предназначенные для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов, отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что на территории базы установлены дворовые уборные для отдыхающих и персонала в количестве 3-х штук. Дворовые уборные имеют надземную часть и выгреб. Выгреб уборных не обеспечен водонепроницаемым покрытием, что не соответствует указанным выше требованиям.

На базе отдыха «Теремки» имеются два типовых металлических контейнера, вместе с тем в нарушение указанных требований специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта не оборудована.

Согласно п.2.3.3 Санитарных правил содержания территорий населенных пунктов, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 №4690-88, дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м. от поверхности земли.

Исходя из содержания пункта 8.2.5 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Допрошенный в судебном заседании специалист Роспотребнадзора ФИО6 подтвердила результаты проверки осуществленного с участием представителей Роспотребнадзора.

Оснований не доверять результатам проверки, составленного представителями государственных органов, не установлено.

Несоблюдение ответчиками требований природоохранного законодательства нарушает права, свободы и законные интересы граждан по обеспечению экологической безопасности их жизни, здоровья и среды обитания.

При таком положении, предъявленные исковые требования в части организации сброса жидких коммунальных отходов, оборудования дворовых уборных и контейнерной площадки на территории базы отдыха «Теремки» являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчика о необъективности результатов проверки, проведенной путем визуального осмотра, судом признаются несостоятельными, поскольку оснований сомневаться в достоверности выводов проверки установленных участвующими в ней специалистами не имеется.

Ссылка представителя ответчика о неподсудности Центральному районному суду г.Читы настоящего иска ввиду применения правил исключительной подсудности предусмотренной ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, несостоятельны, поскольку требования прокурора сводятся к ограничению права пользования и распоряжения ответчиком указанными земельными участками, и относятся к имущественным спорам, не подлежащим оценке.

Принимая во внимание, что занятые ответчиками земельные участки относятся земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена и правом распоряжения в отношении этих земельных участков наделены органы местного самоуправления муниципального района, оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц арендаторов таких земельных участков не имеется. При таком положении позиция представителя ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4 и ФИО5.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в местный бюджет государственную пошлину в сумме 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2 , ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1385 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> согласно данным обмера площади земельного участка государственного земельного надзора от 20 июня 2019 г. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 , ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сброс жидких коммунальных отходов от 2 бань, душевой и 6 умывальников, расположенных на территории базы отдыха «Теремки» в септик, предназначенный для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов.

Обязать ФИО2, ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать дворовые уборные в количестве 3-х штук, расположенных на территории базы отдыха «Теремки», выгребами с водонепроницаемым покрытием.

Обязать ФИО2, ФИО1 оборудовать на базе отдыха «Теремки» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу контейнерную площадку с водонепроницаемым покрытием и подъездным путем для автотранспорта.

Взыскать с ФИО2, ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа «Город Чита» в сумме 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 г..

Судья: Аксаненко Р.Т.