Решение № 12-654/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-654/2019

№ 12-654/2019

56RS0018-01-2019-005578-71


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2019 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием представителя ООО «Уралэлектрострой» - ФИО1, представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой» на постановление Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.07.2019 года в отношении ООО «Уралэлектрострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.07.2019 года ООО «Уралэлектрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

ООО «Уралэлектрострой» обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Уралэлектрострой» - действующая на основании доверенности ФИО1, изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области – ФИО2, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав доводы участников производства, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из представленных материалов дела следует, что 01.07.2019 г. государственным инспектором труда ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №...-И (далее - протокол). В соответствии с указанным протоколом, в действиях ООО «Уралэлектрострой» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.07.2019 года ООО «Уралэлектрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, в силу статьи 23.12 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч.4 ст.28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 г. № 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно п.2 приказа Роструда от 02.09.2015 г. № 238 по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4 Кодекса, а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 Кодекса правом составлять протоколы об административных правонарушениях вправе следующие должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов:

главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;

руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;

руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда;

главные государственные инспекторы труда.

Таким образом, государственный инспектор труда ФИО3 не является должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО «Уралэлектрострой» протокола об административном правонарушении от 01.07.2019 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах нельзя признать, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом полно, всесторонне и объективно, а обжалуемое постановление отвечает предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ требованиям о его мотивированности, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой» - удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Оренбургской области № ... от 05.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись О.К.Месяц