Решение № 2А-85/2026 2А-85/2026~М-32/2026 М-32/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-85/2026

УИД: 25RS0019-01-2026-000041-56

№ 2а-85/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» к отделу судебных приставов <адрес>, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО об оспаривании действий отдела судебных приставов о возвращении исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес>, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист серии ФС №, выданный <адрес> судом по делу № о взыскании с ФИО в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежных средств в размере 68 561 рубль 02 копейки, направил в ВСЦ МО РФ извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом с приложенным к нему оригиналом вышеуказанного исполнительного документа по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Основанием возвращения исполнительного документа явилось то, что исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника, либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. ВСЦ МО РФ с действиями ОСП <адрес> по возвращению исполнительного документа не согласно, считает их незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. Согласно подпункту «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном листе в отношении гражданина указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Кроме того при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель, в силу положений Закона об исполнительном производстве и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не только имеет в своем распоряжении банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст. 6.1. Закона об исполнительном производстве), но и наделен широким кругом полномочий, направленных на реализацию целей и задач исполнительного производства, к которым, помимо прочего, относится право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве). ОСП <адрес> вынесло извещение о возвращении исполнительного документа по формальным обстоятельствам. В исполнительном листе ФС № указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания ответчика. Кроме того в заявлении о возбуждении исполнительного указаны сведения о паспортных данных, ИНН должника, УИН со значением «0» (в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), с указанием необходимых реквизитов. Таким образом, в исполнительном документе содержатся все необходимые данные о должнике, а так же сведения, предоставленные взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, позволяли судебному приставу - исполнителю идентифицировать должника, а потому возвращение исполнительного документа в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам. Возвращение исполнительного документа на основании ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве является незаконным. Вынесение данного постановления нарушает права и законные интересы взыскателя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств. ВСЦ МО РФ получило оспариваемое постановление почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотокопией с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений, в связи с чем, срок обжалования начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит: восстановить срок для обжалования действий ОСП <адрес> по возвращению исполнительного документа; признать незаконным возвращение исполнительного документа и обязать ОСП <адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО и осуществить необходимые исполнительные действия.

Определениями суда в качестве соответчика привлечены: Главное управления ФССП России по <адрес> и старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО

В судебное заседание административный истец ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направил. Представитель административного истца представил письменные пояснения относительно возражений представителя административного ответчика. Полагает, что административный истец обладает правом по обжалованию действий судебного пристава-исполнителя. Также данный исполнительный лист неоднократно предъявлялся к исполнению, поэтому возвращение исполнительного листа по причине отсутствия идентификатора полагает необоснованным и нарушающим права административного истца.

Представитель Административного ответчика –ОСП <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился. Представил письменные возражения относительно исковых требований. Согласно представленным возражениям, просил рассмотреть дело без его участия. Также указал, что административный истец не обладает правом по обжалованию действий судебного пристава- исполнителя, так как в исполнительном листе указан взыскатель – ФКУ Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа, (после переименования ФКУ «Управление Восточного военного округа»). ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации, не предоставило документов, что является правопреемником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». В ФЗ «об исполнительном производстве» указано, что в исполнительном документе должен быть указан один из идентификаторов должника.

Административный ответчик Главное управления ФССП России по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, и не просил об отложении рассмотрения дела.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО в судебное заседание не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, и не просил об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО, в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств в суд не заявлял.

Настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 360 КАС РФ - постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. получено извещение ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ - административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом срок для обжалования действия ОСП <адрес> по возвращению исполнительного документа не пропущен.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании вступившего в законную силу решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, излишне выплаченные денежные средства в размере 68561,02 руб.. Взыскателем указано Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

В качестве сведений о должнике в исполнительном листе указаны: дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, адрес регистрации и проживания: <адрес>.

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» переименован в ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» переименовано в ФКУ «Управление Восточного военного округа»

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации в адрес ОСП <адрес> направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником вышеуказанного исполнительного листа, реквизитами ВСЦ МО РФ и доверенностью на представителя.

Извещением ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вернула исполнительный документ: исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.

В связи с тем, что исполнительный документ был возвращен административному истцу по основанию отсутствия идентификатора должника, а не по основанию отсутствия полномочий по предъявлению указанного исполнительного документа, то суд приходит к выводу о наличии права административного истца на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, так как административный истец является лицом, которое обратилось в отдел судебных приставов с исполнительным документом и несогласно с действиями должностных лиц.

Обсуждая вопрос о законности действий отдела судебных приставов, суд приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Частью 2.2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решения ФССП России, в том числе по вопросам возбуждения исполнительного производства и отказа в возбуждении, рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Административный истец получил извещение о возврате исполнительного документа. Решение о возвращении исполнительного документа было принято в автоматическом режиме.

Норма права, которая устанавливает требование к содержанию исполнительного документа действовала в момент поступления исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные листы, оформленные (дополненные) на бланках старого образца с учетом требования действующего на момент выдачи исполнительного листа законодательства РФ, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланках нового образца и обмену не подлежат, не являются основанием для признания незаконным возвращение исполнительного документа.

Административные ответчики не указывали о том, что исполнительный документ, который был предъявлен, является недействительным.

Возвращение исполнительного документа не лишает права для повторного предъявления его для принудительного исполнения.

Также административный истец не представил доказательства того, что возвращение исполнительного документа нарушает права и законные интересы именно административного истца. Административный истец не является взыскателем. Административный истец является учреждением, через лицевой счет которого, должны быть возращены денежные средства в бюджет Российской Федерации, согласно решению <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» к отделу судебных приставов <адрес>, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО об оспаривании действий отдела судебных приставов о возвращении исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.А. Пахоменко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.