Решение № 2-978/2017 2-978/2017 ~ М-1065/2017 М-1065/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-978/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...><...>

<...> суд <...> в составе

судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

представителем истца ФИО4,

представителя ответчика- администрации <...> поселения <...>- ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...> поселения <...> о возложении обязанности провести мероприятия по организации и установке уличного освещения и обязанности обеспечить обустройство тротуарами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <...> поселения <...> о возложении обязанности провести мероприятия по организации и установке уличного освещения и обязанности обеспечить обустройство тротуарами.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что он просит организовать и провести мероприятия по установке уличного освещения в месте своего жительства и о возложении обязанности обеспечить обустройство тротуарами вдоль дороги по <...>, распложенной в <...> от перекрестка с <...>, являющейся дорогой общего пользования. Длительное время <...> в месте его проживания не оборудована уличным освещением. Более того освещение по указанной стороне отсутствует на протяжении минимум 410 метров от перекрестка с <...>, указанные данные предоставлены топографической картой, находящейся в свободном доступе в сети Интернет. В темное время суток жители, проживающие на указанной <...>, в полной темноте пытаются попасть в свои домовладения. Кроме того, отсутствие тротуаров в необходимых местах, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства создают повышенную потенциальную опасность для жизни и здоровья жителей, нарушают их права и законные интересы. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц- жителей муниципального образования (городского поселения).

На основании чего он просил суд возложить на администрацию <...> поселения <...> обязанность организовать уличное электрическое освещение участка <...>, а также проезда <...>. Возложить на администрацию <...> городского поселения <...> обязанность обеспечить обустройство тротуарами дорогу вдоль <...>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили об обстоятельствах дела аналогично вышеизложенному.

Представитель ответчика- администрации <...> поселения <...> по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 просила отказать на основании того, что истцом заявлены требования в интересах других лиц, а именно жителей <...>, такое право у истца отсутствует.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истец просил возложить на администрацию <...> обязанность организовать уличное электрическое освещение участка <...><...>. Возложить на администрацию <...> городского поселения <...> обязанность обеспечить обустройство тротуарами дорогу вдоль <...>.

В соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <...> №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», на положения которого истец ссылается в обоснование своих требований, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В рамках исполнения своих полномочий решением Совета <...> поселения <...> от <...><...> были утверждены Правила благоустройства территории <...> поселении.

Настоящие Правила устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территории <...> поселения <...> (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории <...> поселения <...> независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории <...> поселения <...>.

В соответствии с п. 6.9 Правил благоустройства организацию работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий осуществляют:- на прилегающих территориях многоквартирных домов - организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключён договор на управление / эксплуатацию многоквартирным домом. При отсутствии такого договора - собственники помещений в доме;- на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании, аренде физических и юридических лиц, либо индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях - соответствующие физические и юридические лица, либо индивидуальные предприниматели;- на участках домовладений индивидуальной застройки, принадлежащих физическим лицам на правах собственности, и прилегающих к ним территориях - собственники или пользователи домовладений.

Согласно п. 2.10.4 обязанность по освещению территорий жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территорий промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов в многоквартирные дома возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Таким образом, освещение придомовой территории не входит в полномочия органов местного самоуправления.

Вместе с тем, администрацией <...> поселения, в рамках полномочий определенных Федеральным законом от <...> №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», заключен муниципальный контракт на изготовление проектно-сметной документации на строительство сетей уличного освещения по <...> (от <...> до <...> (от <...> до <...> (от <...> до <...>) и <...> (от <...> до <...>). После изготовления проектно-сметной документации на строительство вышеперечисленных линий уличного освещения и прохождения государственной экспертизы администрация <...> поселения <...> примет участие в краевой целевой программе на получение субсидии на строительство сетей уличного освещения указанных улиц.

Таким образом, предусмотренные местным бюджетом средства на техническое обслуживание уличного освещения территории <...> поселения в 2017 году не могут использоваться для установки и подключения <...>, так как это противоречит Федеральному закону от <...> №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» и Бюджетному кодексу Российской Федерации. Кроме того, установка одиночного светильника уличного освещения приведет к увеличению потерь электроэнергии, в связи с отсутствием учета потребляемой электроэнергии.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах необходимое условие для удовлетворения исковых требований ФИО1 по факту нарушения его прав и законных интересов не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <...> поселения <...> о возложении обязанности провести мероприятия по организации и установке уличного освещения и обязанности обеспечить обустройство тротуарами- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <...> суд.

Судья <...>

<...> суда ФИО7