Решение № 2-2618/2025 2-2796/2025 2-2796/2025~М-2243/2025 М-2243/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-2618/2025

УИД № 34RS0005-01-2025-003244-66

Дело № 2-2618/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.И.,

с участием прокурора Кравцова М.П.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, ссылаясь на то, что ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждый.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда принято решение о внесении изменений в заключение от ДД.ММ.ГГГГ: заменено слово "сносу" словом "реконструкции".

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № "О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, улица им. Ломоносова, <адрес>, представляющее собой четырехкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже многоквартирного <адрес> года постройки, общая площадь квартиры составляет 73,7 кв.м., жилая площадь составляет 48,6 кв.м.

Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, расположено в границах населенного пункта - <адрес>, по общей площади превышает занимаемое ответчиком жилое помещение в аварийном доме.

Однако ответчики до настоящего времени уклоняются от переселения.

Просит: изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2, ФИО3, ФИО4 принадлежащее им на праве собственности жилое помещение (квартиру) № (по 1/3 доли у каждого), расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилого помещения (квартиры) № (по 1/3 доли каждому), расположенного по адресу: <адрес>, улица им. Ломоносова, <адрес>; возложить обязанность на ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении им в общую долевую собственность жилого помещения (квартиры) № (по 1/3 доли каждому), расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. Ломоносова, <адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>; прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение (квартиру) № (по 1/3 доли каждого), расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложить обязанность на ФИО2, ФИО3, ФИО4 передать принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель истца администрации Волгограда ФИО1 на удовлетворении иска настаивает.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что сторона ответчика исковые требования не признает.

Представитель департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Кравцова М.П., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 9 этой же статьи установлено, что, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

При избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 статьи 568 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждый.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что следует из заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

<адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда вынесено постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> помещений в указанном многоквартирном жилом доме», жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

В связи с истечением срока действия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято постановление № аналогичного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда принято решение о внесении изменений в заключение от ДД.ММ.ГГГГ путем замены слова «снос» словом «реконструкция».

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, что следует из постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 73,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, улица им. Ломоносова, <адрес>. Право собственности зарегистрировано за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже восьмиэтажного многоквартирного <адрес> года постройки, общая площадь квартиры составляет 73,7 кв.м., жилая площадь 48,6 кв.м.

Вышеуказанное жилое помещение приобретено для переселения ответчиков, однако ФИО2, ФИО3, ФИО4 от переселения в указанную квартиру отказались.

Ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4 в целях переселения из аварийного жилья предлагались жилые помещения в городе Волгограде по адресам: улица им. Бахтурова, <адрес>.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предьявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 31, п. 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из вышеприведенных правовых норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкций.

Как следует из Приказа комитета Государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом входит в предмет охраны объекта культурного наследия Федерального значения «<адрес> обороны <адрес> в 1942-1943 годы, обозначенный 25 мемориальными знаками».

Приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (Облкультнаследие) № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленный объект культурного наследия <адрес> по проспекту Волжский включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения.

В связи с признанием жилого <адрес> по проспекту Волжскому объектом культурного наследия, администрацией Волгограда издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрены мероприятия по реконструкции дома, а не по его сносу.

В вышеуказанном постановлении указано, что до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предъявить собственникам письменное требование о реконструкции многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения Краснооктябрьского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, с предоставлением взамен другого жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение, заключить соглашение установлено, что предоставленный администрацией срок для добровольного выполнения собственниками требований администрации о реконструкции дома является неразумным.

Также указано, что собственником 5 квартир в спорном доме является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград, которое как собственник большей части жилых помещений в доме, также не проводит каких-либо работ по реконструкции дома, фактически переложило обязанность на собственников нерасселенных квартир своими силами произвести реконструкцию дома в неразумный срок.

Таким образом, учитывая, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при указанных выше обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что ответчикам ранее предлагались иные жилые помещения для переселения, с учетом установленных по делу обстоятельств, само по себе основанием для удовлетворения иска не является.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

администрации Волгограда (ОГРН <***>) отказать в удовлетворении иска к ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации №) об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: подпись. И.Г.Шушлебина

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Судья: подпись. И.Г.Шушлебина