Решение № 2-10518/2024 2-805/2025 2-805/2025(2-10518/2024;)~М-9562/2024 М-9562/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-10518/2024

УИД 11RS0001-01-2024-017595-76 Дело № 2-805/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 февраля 2025 года дело по иску ФИО6, действующей в интересах недееспособного ФИО3, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании решения незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением в интересах недееспособного ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании незаконным отказа в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «...», с датой постановки на учет ** ** **; признании права на получение указанной социальной выплаты по категории «...», с датой постановки на учет ** ** **; об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация МО ГО «Воркута», ФИО1, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО1, являющаяся также третьим лицом, на доводах искового заявления настаивали.

Представитель Министроя Республики Коми ФИО4 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО5 исковые требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** ФИО3 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: .... Также по этому адресу сохраняют регистрацию по месту жительства ... – ФИО6 (с ** ** **) и ... – ФИО5 (с ** ** **) и ФИО1 (с ** ** **).

Указанное жилое помещение (квартира, 68,5 кв.м) входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Воркута», было предоставлено для проживания ФИО3 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма №... от ** ** **. В качестве членов семьи нанимателя были включены: ... – ФИО6, ... – ФИО5 и ... – ФИО1

Кроме того, ФИО3 и ФИО6 сохраняют регистрацию по месту пребывания по адресу: ... на период с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** на основании заявления ФИО3, как проживающий по адресу: ..., был поставлен на учёт администрацией ... на получение жилья за пределами ... с составом семьи из четырех человека.

** ** ** ФИО3 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильём граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках реализации колмплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории ..., на состав семьи, включающий ... – ФИО6, ... – ФИО1 и ... – ФИО5

ФИО3 был включен в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2024 год по Республике Коми. Администрацией МО ГО «Воркута» пакет документов на ФИО3 был направлен в Минстрой Республики Коми для решения вопроса о предоставлении ему государственного жилищного сертификата по категории «...», с датой постановки на учет ** ** **, на состав семьи из четырех человек, включая ФИО6, ФИО1 и ФИО5

Письмом №... от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО «Воркута» и ФИО3 об отказе ФИО3 в праве на получение государственного жилищного сертификата, поскольку ФИО3 с 2022 года не проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выехал на постоянное место жительство в .... В связи с чем, он утратил право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и подлежит снятию с учета.

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, ФИО6, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления, за счёт средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу положений статьи 4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно статьей 7 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается решением Правительства Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Статьей 10 данного Федерального закона предусмотрено, что порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «г» пункта 18 указанных Правил установлено, что выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в исполнительном органе субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета (пункт 22 Правил).

Согласно пункту 44(1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Врачебной комиссией сделан вывод, что по состоянию здоровья ФИО3 категорически нельзя транспортировать, перевозка запрещена. Необходимо избегать переохлаждения, противопоказана инсоляция, любая физическая нагрузка. Не рекомендовано нахождение в условиях Крайнего Севера и северных широтах.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что постоянным местом жительства ФИО3 являлся ... ... при этом его нахождение в ... с ** ** ** года обусловлено стечением ряда независящих от истца обстоятельств, носит вынужденный характер, а его переезд в ... невозможен в силу медицинских противопоказаний. При этом нахождение ... ФИО3 – ФИО6, ..., в ... также носит вынужденный характер, поскольку из материалов дела достоверно следует, что ФИО3 необходим ежедневный уход и присмотр.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (часть 3 статьи 37; статья 40; часть 1 статьи 27; части 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО6, действующей в интересах недееспособного ФИО3 к Минстрою Республики Коми о признании незаконным отказа в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «...», с датой постановки на учет ** ** **, выраженного в письме от №... от ** ** **, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления прав ФИО3 за ним подлежит признанию право на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, по категории «...», с составом семьи из четырех человек, включая ФИО1, ФИО6, ФИО5

Стороной ответчика указано, что к настоящему времени выдача государственных сертификатов 2024 года выпуска завершена, объёмы бюджетного финансирования на эти цели на последующие периоды не определёны, в случае признания судом права на получения истцом социальной выплаты, такая выплата будет предоставлена с учётом очерёдности истца и объёмом финансирования. При таких обстоятельствах исковые требования Минстрою Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» суд находит не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 (...), действующей в интересах недееспособного ФИО3 (...) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (...) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ФИО3 в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «...», с датой постановки на учет ** ** **, выраженного в письме от ** ** ** №....

Признать за ФИО3 право на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, по категории «...», с составом семьи из четырех человек, включая ФИО1, ФИО6, ФИО5.

В удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей в интересах недееспособного ФИО3, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено ** ** ** года.