Постановление № 5-47/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5-47/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 <...>

Судья Веденского районного суда Чеченской Республики Садулаев И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2020 года и.о. прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего специалиста имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого усматривается, что прокуратурой ФИО2 <адрес> в рамках рассмотрения обращений от председателя ФИО1 С-А.В., руководителя ФИО2 Б.Б. и индивидуального предпринимателя ФИО6 нарушении их гарантированных законом прав со стороны администрации ФИО2 муниципального района, которая в нарушение требований земельного законодательства заключила договор аренды земельного участка (расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении улиц Шерипова и Колхозная (Приграничная) № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 без соблюдения конкурсных процедур проведена проверка соблюдения земельного законодательства, а также о защите конкуренции и соблюдении конкурсных процедур, в ходе которой в деятельности администрации ФИО2 муниципального района ЧР выявлены нарушения, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

По результатам проверки в адрес главы администрации ФИО2 муниципального района ЧР ДД.ММ.ГГГГ за №а-2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

О результатах рассмотрения представления и принятых по нему мерам надлежало уведомить прокуратуру района в установленный законом месячный срок со дня его внесения, однако, как показала прокурорская проверка, информация о рассмотрении данного представления в прокуратуру района не поступила до настоящего времени.

Представление информации по результатам рассмотрения представления и исполнения требований прокурора было поручено ведущему специалисту имущественно - строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР ФИО3

Таким образом, ведущим специалистом имущественно - строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР ФИО3 не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно требования ст.ст.6, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", что образует в его действиях состав административного правонарушения предусмотренный ст.17.7 КоАП17.7 КоАП РФ.

Ведущий специалист имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Помощник прокурора Веденского района Мирошин В.К. доводы, изложенные в постановлении и.о. прокурора Веденского района ЧР о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Считает, что совокупность доказательств, свидетельствует о наличии всех признаков административного правонарушения и настаивает на привлечении ведущего специалиста имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Согласно ч.1 ст.27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в 22, 27 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ст.6 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что прокурором Веденского района Асухановым З.В. в адрес главы администрации ФИО2 муниципального района ЧР было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Ведущим специалистом имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР проигнорировано законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, рассмотрение представления прокуратуры не осуществлено.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2020г., объяснением ведущего специалиста имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР ФИО3, копией представления прокурора об устранении нарушений земельного законодательства, а также о защите конкуренции и соблюдении конкурсных процедур №а-2020 от 04.08.2020г., рапортом помощника прокурора Мирошина В.К. от 06.10.2020г.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Как следует из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку в силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 24, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из представленных материалов дела, объяснения ФИО3 следует, что требование прокурора не исполнено.

ФИО3, является должностным лицом в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО3 правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО3, более того, правонарушение совершено им умышленно, так как он осознавал характер своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления определенных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях ФИО3 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в неисполнении требований представления прокурора района об устранении нарушений земельного законодательства, а также о защите конкуренции и соблюдении конкурсных процедур.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего специалиста имущественно – строительного отдела и ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района ЧР ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 201301001, ГК РКЦ НБ ЧР Банка России, БИК 049690001, номер счета 40101810200001000001, л/сч. 04941531150 в УФК по ЧР, КБК 4151 16 90010 01 6000 140, код ОКТМО 96000000.

Судья И.А. Садулаев