Постановление № 5-218/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-218/2019

дело № 5-218/2019

УИД03RS0003-01-2019-004177-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием генерального директора ООО «ЧЕРНИКА» ФИО1,

защитника ООО «ЧЕРНИКА» - Мухаметкулова Р.К. (дов. от 30.04.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕРНИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, адрес места фактического осуществления деятельности: <...>, дата регистрации 10.10.2018 года) по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А НО В И Л:

Главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЧЕРНИКА» о том, что с 24 апреля 2019 года по 29 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности <...>, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Генеральный директор ООО «ЧЕРНИКА» ФИО1, защитник ООО «ЧЕРНИКА» - Мухаметкулов Р.К. с протоколом об административном правонарушении не согласились, просят производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указали, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «ЧЕРНИКА» не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации, однако к засору системы это ни разу не привело, приточно-вытяжная механическая вентиляция, отдельный контейнер для сбора мусора и пищевых отходов имеются.

УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав генерального директора ООО «ЧЕРНИКА» ФИО1, защитника ООО «ЧЕРНИКА» Мухаметкулова Р.К., прихожу к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 приведенного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года N 31 утверждены СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания", которые распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (пункт 1.2).

Согласно пункту 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Согласно пункту 3.7 СП 2.3.6.1079-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Судом установлено, что ООО «ЧЕРНИКА» допущены нарушения указанных санитарно – эпидемиологических требований, а именно: внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «ЧЕРНИКА» не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации, система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «ЧЕРНИКА» объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома № 34 по ул. Кирова г.Уфы.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ЧЕРНИКА» нарушены требования ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «ЧЕРНИКА» и событие административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки, копией распоряжения, протоколом об административном правонарушении и др.

ООО «ЧЕРНИКА» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их устранению.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Существенная угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в данном случае заключается не в наступлении каких-либо вредных или материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении ООО «ЧЕРНИКА» к исполнению своих обязанностей, ненадлежащей организацией выполнения норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что вмененное ООО «ЧЕРНИКА» административное правонарушение в указанной части совершено в области санитарного законодательства, нельзя признать малозначительным.

ООО «ЧЕРНИКА» также вменено то, что оборудование, являющееся источниками повышенных выделений влаги и газов, не оборудовано локальной вытяжной вентиляции вытяжкой в зоне максимального загрязнения, отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, ООО «ЧЕРНИКА» не предусмотрена установка отдельных контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов.

При этом, суду представлен вентиляционной установки и схема размещения вентиляционных каналов, из которых следует, что помещения ООО «ЧЕРНИКА» оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Также суду представлен договор на вывоз и утилизацию мусора с МУП «САХ по уборке города», акты выполненных работ и договор на обслуживание контейнерной площадки, что свидетельствует о том, что обществом предусмотрена установка отдельного контейнера для сбора мусора и пищевых отходов, его своевременная очистка.

Указанное должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не учтено.

Статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как исходит из содержания ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности, возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей. Обязанность по доказываю УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан выполнена частично.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в части установленного судом в отношении ООО «ЧЕРНИКА» нарушения (внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «ЧЕРНИКА» не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации, система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «ЧЕРНИКА» объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома № 34 по ул. Кирова г.Уфы), отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «ЧЕРНИКА» административный штраф в размере 10 000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный штраф в размере 10 000 руб. является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЧЕРНИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, адрес места фактического осуществления деятельности: <...>, дата регистрации 10.10.2018 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф зачислить в Управление Федерального казначейства по РБ

(Управление Роспотребнадзора по РБ)

ИНН <***>

КПП 027601001

расчетный счет <***>

БИК 048073001

в отделение НБ Республика Башкортостан Банка России г.Уфа

КБК 141 116 28000 01 6000 140

ОКТМО город Уфа – 80701000 с отметкой «штраф»